农业部推动现代生态循环农业试点省建设

　　■要点提示

　　现代生态循环农业试点省重点工作（部分）

　　治污攻坚 全面完成禁养区养殖场关停搬迁，完成年出栏生猪30万头以上的畜牧主产县（市、区）死亡动物无害化集中处理厂建设，并建立完善长效运行机制；2015年底，全面完成年存栏50头以上畜禽养殖场（户）污染治理和生态化提升，并进行达标验收。

　　肥药控减 到2017年，全省氮肥使用量比2013年减少6%；化学农药使用量比2013年减少9%；农作物秸秆综合利用率力争达到90%以上。

　　循环利用 加大畜禽养殖排泄物、农作物秸秆、食用菌种植废弃物，以及沼液、沼气资源的开发利用，大力推广废弃物循环利用模式，加快推进农业废弃物变废为宝及无害化处置。壮大“三品一标”农产品总量和规模，到2017年，全省主要农产品“三品”认证面积比例达到50%以上。

　　示范引领 在湖州、衢州两市和16个县（市、区），打造全境域推进、全领域覆盖的生态循环农业示范县，构筑县域大循环；结合现代农业园区和粮食生产功能区建设，建成110个现代生态循环农业示范区，形成园区中循环；培育1000个以上示范主体，形成一批生态农业主体小循环样板；通过畜牧养殖场整治提升，建设1万个以上生态牧场。

　　农业是国家之本，当前我国农业发展的资源环境约束日益趋紧，过于倚重资源消耗的发展路子已难以为继。

　　2014年12月23日，中央农村工作会议在北京闭幕。会议把“转变农业发展方式”列为2015年五项经济工作主要任务之一，要求发展数量、质量并重，生态环境可持续的现代农业。

　　2015年1月6日“农业部浙江现代生态循环农业发展试点省建设”新闻发布会举行。农业部科技教育司司长唐珂透露，农业部已与浙江省签署了《共建现代生态循环农业试点省合作备忘录》，浙江省政府也已公布《关于加快发展现代生态循环农业的意见》。

　　浙江成为我国第一个现代生态循环农业试点省，这也意味着我国重拳破解生态农业的困局。

　　我国已建立2000多生态农业示范点

　　据农业部公布的数据，当前我国已有国家级生态农业示范县100余个，带动省级生态农业示范县500多个，建成生态农业示范点2000多处，连续多年实施了10个循环农业示范市建设。

　　唐珂说，近年来，各级农业部门不断加大农业资源保护与污染防治工作力度，大力发展生态友好型农业，取得积极成效。一是农业环保和农村能源工作体系建设进入新阶段。已建成由2个国家站、33个省级站、300多个地级站和1700多个县级站组成的农业环保工作体系等，进行农业环境监测与管理、污染防治和农村能源生态建设等。二是耕地重金属污染防治取得新突破。启动全国农产品产地土壤重金属污染防治普查，建立监测预警机制，建设重金属污染治理修复示范区和开展禁止生产区划分试点工作；印发了《稻田重金属镉污染防控技术指导意见》和《稻米镉污染超标产区种植结构调整指导意见》；在湖南省长株潭地区170万亩耕地实施重金属污染修复及农作物种植结构调整试点，探索重金属污染区综合治理的技术模式和工作机制。

　　尽管做了诸多努力，但我国“三农”工作仍面临诸多挑战，其中资源环境问题尤为突出。唐珂说，我国农业资源先天不足，地少水缺，耕地质量下降，生态系统退化，农业发展的资源约束日益趋紧；此外，农业生产方式粗放，投入品消耗过多，资源利用率不高，农业环境外源性污染和内源性污染并存。

　　国务院发展研究中心研究员徐小青对此表示赞同。他说，我国农业资源偏紧和生态环境恶化的制约日益突出，农村劳动力大量转移，农业兼业化、农民老龄化、农村空心化问题突出，“谁来种地”“如何种地”亟待破解。

　　因此，唐珂等强调，必须转变农业发展方式，大力发展生态友好型的生态循环农业。

　　据《共同推进浙江现代生态循环农业发展试点省建设合作备忘录》，未来3年(2015—2017)左右时间，浙江将实现“一控两减三基本”目标，即农业用水总量控制，化肥、农药施用总量减少，畜禽养殖粪便与死亡动物、农作物秸秆、农业投入品废弃物基本实现资源化利用或无害化处理等，形成现代生态循环农业发展体系和农业可持续发展长效机制。