改变“一煤独大”局面的契机

　　煤炭消费占我国一次能源消费近2/3 ，“一煤独大”是我国能源结构的突出特点。2014年，我国煤炭产量出现新世纪以来的首次下降，是能源结构调整中具有标志性意义的进步。

　　不过仍应看到，我国能源结构还十分不合理，与全球能源低碳化的趋势，以及我国环境承载能力都不相适应。与全球能源结构相比，我国煤炭消费比重仍要高出全球一倍还多，而天然气、核能等相对清洁的能源比重则显著低于全球平均水平。我国仍应坚持煤炭消费总量控制，继续优化能源结构。

　　在煤炭消费方面，我国应继续加大环保行政执法力度。在京津冀等大气污染严重的地区，继续实施煤炭削减计划。同时，通过碳排放权交易等经济和市场化手段，提高企业污染排放成本。

　　天然气作为相对清洁的能源，近些年受到世界各国青睐。目前天然气占全球能源消费近1/4，而我国仅占5%多一些。我国也应加大天然气开发和进口力度，理顺国内天然气价格机制，大力提高天然气消费比重。随着核电安全性和可靠性大幅提高，还应抓紧启动东部沿海核电项目建设，适时考虑内陆核电站建设。

　　近年我国风能、太阳能等可再生能源快速发展，占能源消费的比重在显著提高。我国仍应对风能、太阳能并网加大支持，尽可能实行优先上网，鼓励分布式太阳能发展。同时，继续给予风能、太阳能发电适当的财政补贴，加大金融支持力度。

　　值得注意的是，近年来，国内煤价和国际油价都出现了大幅下降，这对我国能源结构调整带来了一定的冲击。但是，在节能减排压力不断加大的背景下，我国仍应坚持能源结构调整的方向不动摇，通过政策和市场引导，着力发展非煤能源，形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系。