油烟扰民该如何破题？

　　◆辜迅 任国强

　　由于餐饮店数量庞大、分布较广，产生的环境问题较为突出，一些中小型餐饮店营业时排放的大量油烟、噪声、污水等未经有效处置，严重影响周边居民的正常工作和生活，由此引发的投诉和纠纷逐年增加。

　　以成都餐饮行业为例，据成都市环保局统计，2014年1～12月，中心城区环境投诉总量约4454件，其中涉及餐饮业油烟扰民问题投诉案件1202件，占总投诉量的27%，油烟扰民已经成为环保投诉的最热点问题之一。

　　通过走访调查，笔者发现，餐饮油烟扰民问题之所以较为严重，主要源于以下3方面问题：

　　一是没有统一规划，餐饮店选址不当。许多小餐饮店投资少、占地小，对于场地要求不高，没有经过统一规划，而在居民小区、商场、车站附近等地方随意扎根落户。有的餐饮店铺甚至与当地居民住宅楼融为一体，加之油烟净化设备配套不到位，这是造成餐饮油烟扰民问题突出的主要原因之一。

　　二是餐饮店油烟净化设施简陋，油烟处理效果不佳；或者根本不采取污染防治措施，油烟长期直排。油烟净化器安装和运行费用较高，大多数餐饮从业者往往出于自身经济利益考虑，一般只是应付性地安装简陋廉价、无净化功能的抽油烟设施。或者虽有油烟净化器，却因无人监管而长期不运行。

　　三是餐饮店铺量多面广，油烟扰民问题监管难度大。据有关部门调查统计，仅成都市中心城区就有大小餐饮店铺近3万家，广泛分布于市区各条大街小巷。由于缺乏长效监督管理机制，加上环保执法人员数量有限，无法对所有餐饮店铺进行全面、系统地排查和监管。

　　针对当前存在的餐饮油烟扰民问题，需要采取行之有效的措施，切实解决群众关心的热点环境问题。

　　首先，要将解决油烟扰民问题与党的群众教育实践活动相结合，建立多部门齐抓共管的联动机制。依照环保一岗双责要求充分履行好审批、规划、监管等各项职能，从源头上控制违法餐饮店的数量。

　　其次，要结合新《环保法》实施，充分发挥街道办事处的属地监管主体责任，加强对属地餐饮店的规范管理，以街道为单位开展餐饮油烟整治专项行动。同时，充分利用好来源于排污费的环保专项资金，通过在餐饮集中区打造油烟整治示范工程，以点带面，逐步扩大整治范围，以达到全面整治的目的。

　　第三，餐饮油烟整治示范工程应包括点位整治和集中整治。点位整治要求每个餐饮店都安装油烟净化器，在整治区的所有餐饮店根据店面大小、油烟产生量等情况，自行配备符合标准的油烟净化器，属地政府按比例给予相应资金补助。集中整治要求将所有餐饮店的油烟收集进行集中处置，由属地政府牵头实施，公开招标选择有能力的油烟治理公司，铺设管道收集餐饮店油烟，进行集中处置。在总排口安装污染物在线监测、监控设备，将油烟治理公司运行情况纳入环保日常监管，确保餐饮油烟达标排放。