央企巨额境外资产待查 第三方审计不能代替国家审计

　　国家审计署原副审计长董大胜。

　　国资委要“核查”央企境外资产了。在两会闭幕后的第二天，3月17日，国资委在其网站上发布了一份采购招标公告，招标内容是“国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目服务”。

　　今年两会期间，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜对新京报记者表示，审计署对中央部委所属的94家企业，以及很大部分央企的境外资产，基本上从未进行过审计。

　　央企海外资产有多少？根据公开资料粗略测算，至2013年年末，央企境外资产总额接近4.4万亿元。

　　如此庞大的资产，“基本上从未进行过审计”。那么，相关企业及主管部门是如何监管的？是否存在漏洞？在央企不断“走出去”战略实施的背景下，央企海外资产的监管问题成了公众最关注的话题之一。

　　□新京报记者 赵嘉妮

　　北京报道

　　国资委招标“核查”央企境外资产

　　两会期间的热点话题“央企海外资产基本未进行过审计”有了新进展。

　　这次出手的并不是国家审计署，而是国资委。

　　3月17日，国资委发布采购公告，对国有重点大型企业监事会2015年度集中重点检查项目和境外国有资产检查项目服务进行采购。资金来源为财政资金，总预算为1240万元。

　　对于国资委此次罕见的使用了第三方机构检查央企境外资产，外界解读为国资委要对央企境外资产进行“摸底”。

　　据了解，国资委主动对央企境外资产的了解，并非首次。除了上述2010年发布的调查数据之外，近五年来，国资委针对央企境外资产多次发布监管文件。

　　2010年，国资委下发了《关于中央企业清理规范境外投资中个人代持产权有关问题的通知》。

　　2011年，国资委相继颁布了《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，对央企境外资产和产权进行规范。

　　2012年，国资委再次发文，《中央企业境外投资监督管理暂行办法》直指近年来央企海外投资出现巨额亏损问题，要求央企原则上不得在境外从事非主业投资。

　　尽管国资委多次发文，但据新京报记者了解到的情况，目前仍未建立起对央企境外资产的审计制度。

　　巨额资产“未进行过审计”

　　今年两会期间，全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜在接受新京报记者采访时曾表示，因为审计力量不足，我国目前没有实现对国有企业审计监督的全覆盖。审计署受一些部门的规章和要求的制约，只能对企业领导人员由中央直接管理的企业进行审计。2008年以来仅对国资委和财政部监管的118户中央企业中的57户进行过审计，对中央部委所属的94家企业，以及很大部分央企的境外资产，基本上从未进行过审计。