中石化自称冤大头真相：2008年国家曾压低油价(2)

　　“2009年之前，国内成品油定价是脱离市场的，考虑到国内民众的消费水平，国家有意压低油价，即便当时油价涨到200美元/桶，可能国内的油价还是6元/升左右；现在的定价机制则更加与国际油价接轨。”李莉解释道。

　　卓创资讯分析师胡慧春表示，“现行成品油定价机制调价周期缩短，调价频繁，与原油的联动性进一步增强，市场化程度更高。”

　　税负调控阻油价下跌

　　去年国家曾经连续两次上调成品油消费税。消费税提升之后，包括增值税、城建税、教育费附加等费用在内，国内油价中税金大概占到了50%左右。中宇资讯提供给《每日经济新闻》记者的数据显示，在英国、德国、日本等国家中，税费占油价比都在40%~60%的区间，而美国的税费占比较低，仅为20%左右。

　　“对于我国的现状来说，50%的税率并不算高。我国现在石油的对外依存度已经达到了60%，而国家又面临较大的环保压力。我国连续增加成品油消费税，目的是为了抑制石油的消费。”韩晓平解释道。

　　中国石油大学油气产业发展研究中心主任董秀成告诉《每日经济新闻》记者，提税说明政府层面并不希望石油消费占比快速上升：“在未来的能源消费结构中，国家是希望往更偏重清洁能源的方向去调整的。油价的快速下降，不利于降低能耗与调整结构。”

　　同时，由于7年间国内成品油质量有所提升，这对整体油价也有影响。国内汽油保有量的增加、环境污染的加剧，汽油排放标准也全面升级至国Ⅳ、国Ⅴ标准。伴随着油品质量的不断提升，价格的上涨也成为必然。“在不考虑其他影响价格因素的前提下，汽油单纯从国Ⅲ升级至国Ⅴ，价格就已经上涨0.33元/升，所以简单对比并不靠谱。”胡慧春表示。

　　“三桶油”大幅缩减投资

　　去年油价大幅下跌以来，全球的石油公司都在着力减少支出，而石油企业面对油价的迅速下滑并没有太多办法，通过裁员减少开支是许多石油公司通用的手段。

　　数据显示，全球的石油天然气及相关行业公司，去年裁员已经超过了7万余人。

　　尽管“两桶油”拥有超过250万的工作人员，但是央企的身份则让他们难以通过裁员来减轻营收压力。“央企身上有很重的社会责任，需要考虑的方面很多，很难单纯地从市场化的角度来要求他们的行为。所以他们只能从管理等其他方面来压缩成本，却很难裁员。”李莉认为。

　　数据显示，今年中石油、中石化在上游的投资将大幅缩减，预计缩减投资额在2000亿元左右。中海油集团下属的中国海洋石油有限公司，在2015年计划资本支出约为700亿~800亿元，较2014年预计实现的资本支出降低26%~35%，为近三年来最低。

　　在韩晓平看来，未来央企进行裁员，或许将成为进一步改革的目标。“我们的石油企业，人员规模还是偏多。这里面有历史遗留问题，但是人员臃肿也是下一步的油企改革必须要解决的问题。”韩晓平分析道。

　　(实习生张力群对本文亦有贡献)