坚持生态优先 保护碧水蓝天

　　◆陕西省合阳县环境保护局 关建武

　　陕西省合阳县在深化生态文明体制改革进程中，通过建立生态环保责任制、严格执法等，有力地保护了当地的碧水蓝天。

　　生态优先为共识。党的十八届四中全会提出了山、水、林、田、湖的生态命题，根据合阳“22511”绿色家园建设5年计划、合阳生态县建设规划等，县政府把环保部门列入职责范围和任务清单，要求合阳县环保局在完成生态环保目标任务中，早谋划、高起点，围绕建设标准进行督查、考评、奖补。多年来，合阳始终坚持以创建生态（镇＋村＋户）为载体，加快省级生态县建设；以绿色（社区＋村庄＋企业＋学校）为抓手，开展绿色文明建设，形成保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的共识。

　　联动机制建家园。通过“财政引导、镇办补助、部门支持、村组自筹、社会捐助”的办法，建立县、镇、村、户四级联动推进机制和村、园、林、水一体建设模式，并做到与合阳农村“清洁工程”和农村环境连片整治3年规划同步展开，使全县农村环境污染问题基本解决，人居环境显著改善。

　　重要举措保蓝天。减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿是合阳“治霾保蓝”5年计划的重要举措。在联防联控方面，完善节能减排工作机制，建立能效评估审查、环境监测管控、预警和数据共享制度。严格实行无标车、黄标车禁限行措施。建设工业集中区污水处理系统，加强排污企业管理。加强畜禽养殖场污染物综合利用，推广清洁能源，形成县、镇、村大气污染防治3级管理网格。

　　优化结构促经济。一是严守生态红线，实施工矿废弃地复垦利用项目，开展低效土地开发再利用，改造基本农田，建设高标农田。二是发展友好农业，发展绿色、无公害、有机农业，大力推广秸秆综合利用等生态循环模式。三是优化工业结构，以全省“十三五”能源发展规划为重点，以合阳甘井省级循环经济工业集中区为载体，建立低质低效企业禁入退出机制，发展煤制气、煤发电等项目，建设绿色、生态、低碳园区。四是发展生态旅游，以森林和湿地公园为依托，以创建国家园林城市为保障，建设生态旅游名县。

　　执法严格树规范。严格执法，提升环境监管能力，要全面落实国务院《关于加强环境监管执法的通知》和《陕西省大气污染防治条例》等法律法规，通过组织开展环保法律座谈会、培训会等，号召全县各级领导干部和各行各业争做尊法、学法、守法、用法的模范。以法治合阳建设5年规划为主线，实行生态环境保护责任清单，建立生态环境损害责任终身追究制度，探索生态环境保护综合执法，加快生态文明建设法治化进程。

　　宣传引导要实效。为提高生态文明宣传教育的实效性，合阳广泛动员全县各界加大环保公益宣传力度，丰富公众参与形式。以《“同呼吸 共奋斗”公民行为准则》为主题，实行传统媒体与新兴媒体相融合，开展治污降霾公益宣传画和新《环境保护法》宣传等活动，推动公众理性有序参与环保公共事务，提升环境文化的影响力和传播力，提高环保舆论引导能力，构建政府主导、企业主体、公众参与的宣教格局。