油气改革总体方案正在征求意见 管网分离将成重头戏

　　8月27日，中国石油总裁汪东进在今年的中期业绩发布会期间透露，国家能源局进行的油气体制总体改革方案制定工作，目前正在征求意见、修改完善阶段。其中，油气管网分离改革，符合油气体制行业改革的大方向，也是重点内容之一。改革也会结合中国的油气管网当前所处的实际情况，分步实施。目标是完全实现管道的独立和市场化。

　　民族证券分析师陶贻功认为，目前油气的长输管道大都掌握在四桶油手中，作为旱涝保收的优质资产，油公司本身很难主动进行剥离。管输体系的中立化对于中下游企业的生存发展意义重大，也有利于形成油气资源的市场价格发现体系。因此，预计将管输体系中立化是油气改革中必然要走的环节之一。

　　7 月7 日，国土部发布消息确认在新疆进行油气勘查开采试点工作。作为试点的一部分，国土部推出第一批6个区块总共1.5 万平方公里进行招标。此次试点最大的意义在于，打破了油气上游领域长期以来由国有石油公司专营的局面。

　　在陶贻功看来，油气改革会以上游试点为主，中下游改革是看点。

　　“今年是我国油气改革的窗口期，油气改革总体方案有望出台。”国金证券分析师蒋明远表示，油气改革核心是解决“市场、政府、企业和消费者”四者的关系；重点推进四大领域改革：价格改革、进出口改革、企业改革、环保改革。同时，天然气价格改革、管网改革也有望加速推进。

　　需要一提的是，在中海油8月26日召开的业绩发布会上，对于公司在油气改革中进展，中海油董事长杨华表示，公司改革的事时时刻刻都在做。我国政府正在研究关于油气体制的改革，方案目前还没有出来，所以暂时没有办法讨论。