河南“单身证明”难以取消 多部门表示仍有需要

一纸单身证明，直接影响到生活的多个方面。

　　核心提示|前天，民政部新闻办发布消息称，除对涉台和哈萨克斯坦等9国的公证事项外，群众将无需提供（无）婚姻登记记录证明。目前，我省暂未正式接到通知，相关业务仍在办理，不过，在百姓生活中，“单身证明”仍有着多种用途，民政部通知取消后，还需要的话该咋办？

　　针对很多民众关心的话题，昨天下午，民政部回应：婚姻登记信息可以通过部门间直接核对，群众办事无需再提供（无）婚姻登记记录证明。

　　探访

　　“单身证明”难以取消？多部门表示仍有需要

　　证明当事人在一定时间段、一定区域内没有结婚登记记录的“单身证明”，对咱老百姓的生活影响有多大？来看看它的N种用途，可见一斑，曾有网友感慨，“单身证明”无处不在。

　　申请公租房

　　郑州市住房保障和房地产管理局有关负责人表示，郑州符合条件的单身者可申请公租房，但需要开具“单身证明”。

　　该负责人表示，申请保障房需提供的资料中，“婚姻状况证明”必不可少。比如，申请者A已结婚，虽然他名下没房产，但是他爱人名下有房产，他的家庭就不属于住房困难群体，他就不能申请公租房。目前房管部门、民政部门信息不联网，房管部门不掌握他是否单身，必须提供相关证明。

　　该负责人表示，房管部门也关注到民政部取消“单身证明”的消息，目前并未拿出相应的解决方案。百姓申请公租房，还按先前要求须提供“单身证明”。□记者王磊

　　申请公积金贷款

　　房产交易

　　“单身证明”在房产交易中也很常见。由于买首套房要比买二套房首付门槛低、商业贷款利率低等原因，买房人为了能够争取到首套房的资格，往往都会尽力争取。已婚人士要证明首套房，只要携带结婚证；对于单身或离异者来说，要证明首套房，只能去开具“单身证明”。

　　同时，在向银行申请商业贷款时，银行需要审查资产、查看还款能力，单身的话，也需要提供“单身证明”。此外，在房产交易中，需要当事人出具“单身证明”，为的是避免卖房当事人一方隐瞒房屋权属，损害买房人的利益。

　　跨国婚姻公证

　　不少公证业务也需个人出具(无)婚姻登记记录证明，比如，在跨国婚姻、房产继承等方面进行公证时。

　　河南省黄河公证处主任张金亮表示，公证部门依据“单身证明”和个人声明，进行核实后给予公证，是对公民的保护措施，通过证明和公证来提升信息真实性，防止骗婚事件的发生。

　　此外，在房产继承等进行公证时，也需个人出具(无)婚姻登记记录证明，这是为了更好地保护每个继承人的权利。个人有无婚姻登记记录，对财产的分割会有直接影响。

　　低保申请 落户

　　民政部门系统内有一项审核涉及到“单身证明”，就是低保审核。原因是认定低保户，离不开家庭关系证明，需要查清家庭人均年收入，而单身证明只是其中的一个部分。取消“单身证明”后，怎么认定低保，民政部门工作人员表示，目前还没有明确的解决方案，需要等上级通知。

　　“单身者申请公积金贷款，须出具‘单身证明’。”郑州住房公积金管理中心相关负责人说，郑州对单身职工和已婚职工在住房公积金贷款政策方面是有差异的。

　　根据郑州公积金新政，在郑州市区内办理公积金贷款，夫妻双方均符合贷款条件的，贷款最高额度为60万元；如果是单身且符合贷款条件的，贷款最高额度为40万元。申请者须出具“单身证明”，可防止有已婚的人在配偶正在使用公积金贷款的情况下，重复申请。

　　此外，因为家庭首套房贷款和二套房贷款利率不一样，有的家庭通过“假离婚”取得“单身证明”，争取以首套房资格贷款。

　　该负责人表示，公积金管理部门也密切关注此事，目前还没拿出解决方案。 □记者王磊

　　记者从公安部门获悉，在未婚子女投靠父母落户时，要求开具“单身证明”。要证明是“未婚子女”，需到婚姻登记处开证明。民政部门不能开具该证明，该如何认定“未婚子女”？工作人员表示，目前还没相关措施。

　　需“单身证明”的地方还有很多

　　比如，出国旅游、出国留学、申请保险理赔、入职登记、参加相亲俱乐部、夫妻离婚后证明房产情况等等，各部门有各部门需要的缘由。

　　析因

　　有关部门为降低风险催热了“单身证明”

　　排队开“单身证明”的人比办理结婚登记的都多……此前盛传网络的段子，是真实写照。在郑州市金水区，多时有3个窗口同时办理“单身证明”。民政部门出具的单身证明数量一直数量可观，以郑州市为例，2011年共100532份；2012年共129271份；2013年156897份；2014年145543份。

　　为啥“单身证明”需求量如此之大？业内人士表示，“单身证明”是被市场催热的，究其原因，是相关部门希望降低风险系数。

　　早些年，单身证明是由单位或者社区出具，2003年新《婚姻登记条例》实施后，结婚、离婚就不需要单位或社区开证明了，原本由单位或者社区开具的婚姻状况证明，也不再由单位负责，之后曾出现了短暂的空白。2005年，民政部门开办单身证明这项业务。

　　郑州市民政局相关负责人说，“单身证明”需求量急剧增长，和社会快速发展和经济活动的日趋频繁有很大关系，具体到郑州而言，从2008年开始日渐火热。“老百姓接连办‘单身证明’，其实是被动接受，主要是很多部门的风险意识，要通过种种证明把风险系数降到最小。”

　　预测 大数据时代信息共享是大势所趋

　　民政部取消“单身证明”引发热议，让人们更加重视大数据时代、如何实现信息共享的大命题。

　　“信息共享，是大势所趋。”河南省民政厅社会事务处处长彭国平说，目前，全省婚姻系统联网也已实现，正进行历史婚姻登记数据的补录工作。随着全国婚姻系统联网后历史数据日益完整，居民婚姻状况查询会更方便，前提是要建立庞大的信息库。

　　厦门大学公共事务学院社会学系朱冬亮教授对此表示，未来是大数据时代，政府应加强对公民信息的收集、整合，建立查询平台，而不是让公民再去开具其他证明，目前的技术，已经有能力打破部门之间的限制。

　　“实现信息共享的同时，还要注意保护好个人隐私，这需要国家层面进行部署设计。”张金亮说，很多部门掌握的信息，其实是社会公共资源，目前各部门依据各自的规章制度进行管理，造成信息资源分割，这是证明过滥的根源之一，国家牵头实现公共信息联网，授权有需要的部门进入查询，是解决之道。另一方面，还需要通过法律制度的完善，逐步建立完善的公信力体系，对不诚信者进行惩戒，也会对减少证明过滥怪象有帮助。

　　民政部回应

　　取消“单身证明”后可通过部门间直接核对

　　民政部发通知说不再办“单身证明”，可是，老百姓诸多生活领域还需要“单身证明”，怎么办？昨天下午，大河报记者致电民政部新闻办，被告知将很快有消息发布到民政部官方网站。

　　随后，记者登录民政部官方网站，看到“民政要闻”中的最新信息：《婚姻登记信息可以通过部门间直接核对群众办事无需再提供（无）婚姻登记记录证明》。

　　其中提到：对于证明取消后的工作，各地民政部门要加强信息化建设，并会同相关部门落实部门间信息核对的具体措施。如相关部门根据法律法规依据、需要了解核对当事人婚姻登记情况的，可以通过开放信息核对端口、公函往来等多种方式，在部门间直接完成信息核对工作，不再需要当事人在婚姻登记信息使用部门和民政部门之间往返奔波，以切实减轻当事人办事创业的负担，真正将简政放权要求落到实处。

　　相关吐槽

　　核对工作多了咋确保相关部门配合？

　　对于民政部给出的解决之道，有人叫好，觉得部门间直接核对，给老百姓减负了。也有人担忧：开放信息核对端口需要一定的基础平台，“空档期”怎么办？至于公函往来，张金亮等人则表示，以往去核对当事人信息时，多次被工作人员以工作繁忙为由冷落，如果今后信息核对工作多了，如何确保工作人员会热情地配合？　（记者蔡君彦见习记者韩谨伊文记者白周峰摄影）