英语和职称评审“拉郎配” 灰色利益链成敛财工具

漫画 李法明

　　编者按

　　职称，是专业技术人员专业技术水平、能力以及成就的等级称号。自1986年职称制度改革以来，我国职称制度不断完善，职称评审工作持续推进，在发现人才、促进人才队伍建设方面发挥着重要作用。但由于一定程度上职称与个人的职业晋升和薪资待遇挂钩，职称评审成为很多人职业生涯中绕不过去的一道“坎”。

　　一直以来，对于职称评审评价标准和评价体系的诟病屡见报端。唯英语论的“硬杠杠”被指阻碍人才选拔，唯论文论、唯项目论的僵化评价指标催生出灰色产业链条，教育产业化的膨胀衍生出职称考试与培训的市场陷阱，而评审过程中人情替代规则、对人不对材料等“心里有、嘴上无”的灰色空间现象也让职称评审的公正性遭受质疑。

　　日前，中小学教师职称制度改革时间表已经确定，此举也被看做是职称制度改革的破题之作。由此，建立日渐科学、公正的人才评价机制和人才培养机制，值得期待。

　　每年一过完春节，很多在事业单位工作的人就开始收心准备3月底举行的职称英语考试了。这场如今每年有数十万人参加的考试，最早可以追溯到1998年人事部下发的《关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知》。根据规定，通过职称英语考试是在职人员申报职称的硬指标。

　　但长期以来，职称英语考试设置的必要性、合理性、公平性一直饱受争议。这场考试甚至滋生出巨大的灰色利益链条，报名、教材、培训、考试等各个环节都有人钻空子。

　　如今，在简政放权的大背景下，截至今年7月，我国已经总计取消211项职业资格认定。而一直保留的职称英语考试则被一些媒体称为是“第212条该割掉的‘阑尾’”。

　　英语和职称“拉郎配”

　　“考试内容平时工作根本用不上，对提高英语水平也没有帮助。”在某出版社工作的陈芳菲今年3月报考了职称英语B级考试，在她看来，参加职称英语考试纯粹为了应付评职称。

　　与陈芳菲一样，每年3月底，全国有数十万人参加职称英语考试。这源于1998年7月人事部发布的《关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知》，《通知》规定自1999年开始，凡专业技术职务试行条例中规定专业技术人员需具备一定外语水平的，在晋升专业技术职务时应参加相应级别的职称外语统一考试。

　　由于职称英语考试关系到职称晋升和工资评定等切身利益，对于事业单位的职工来说，可谓是一道“硬门槛”。

　　考试全部是选择题，而且允许带字典，陈芳菲不明白，“这样一场查字典考试到底意义何在？”陈芳菲的同事段学军已通过了职称英语A级考试。他告诉记者，拥有英语六级证书的他，考过职称英语A级很简单，感觉属于“重复认定”。

　　据了解，职称英语分为A、B、C三级，分别对应不同职称等级的需要。陈芳菲报考的B级是其所在单位评副编审职称才用到的级别，用她的话说，“10年内都够用了”。

　　虽然陈芳菲和同事们都认为，在大多数工作中，英语和职称纯属“拉郎配”，既没关系，也没必要，但是陈芳菲表示，明年还是会继续报考A级，“趁着刚从学校出来还有英语底子，时间长了就可能考不过了。”她说。

　　背后的灰色利益链

　　“职称英语考试‘保过密卷’需要吗？”自从报考了今年的职称英语考试，赵昊就频繁地接到类似的电话和短信。

　　职称英语考试是由人力资源和社会保障部下设的人事考试中心组织开展的全国性考试，出题阶段试题都是保密的。赵昊很奇怪这些兜售“保过密卷”的人是如何拿到自己联系方式的？而承诺“先付一半钱——300元，拿到试题考试后再付另一半”的“保过密卷”又是真的吗？

　　为此，记者致电人力资源和社会保障部人事考试中心求证。中心考务处一位工作人员明确表示，这些“保过密卷”都是假的。

　　除了兜售假“密卷”，高价教材、培训也是职称英语考试的衍生品。

　　记者在网上搜索发现，从事职称英语考试培训的机构有数十家，记者随机致电其中几家机构获悉，不仅“1000元保过班、550元冲刺班”等名目繁多的班次令人眼花缭乱，而且培训教材也价格不菲，一本“专门针对15道词汇题的专用词典”售价就高达90元。

　　据某培训机构工作人员向记者介绍，“职称英语共有4种类型的班次，在考试月红火的时候要开几十个班，每班60人以上。”以此推算，这家机构每年课程培训费收入就有数十万元。但是，据上过“强化教材精讲班”的赵昊反映，“培训效果并不明显”，他还是没能通过今年的职称英语A级考试。

　　应该割掉的第212条“阑尾”？

　　日前，河南省召开的全省职称工作会议透露，今后的职称评审，重能力、重业绩将成为新的人才标准和职称评价导向。会议明确，今后13类人员可免予相应职称外语要求，包括年龄50周岁以上的人员，在乡镇以下基层单位工作的人员，经组织选派进疆援外人员，从事民族医药、工艺美术、古籍整理等工作的人员等，消息一出网友大量点赞。

　　我国自1994年开始推行职业资格证书制度。《劳动法》规定，国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度。而在简政放权的大背景下，近期有关部门已公布取消211项职业许可认定，长期饱受诟病的职称英语更是被一些媒体称为是“应该割掉的第212条‘阑尾’”。

　　对此，人社部劳动科学研究所所长郑东亮在接受媒体采访时认为，职称是为专业技术人员设立的，主要是一种知识的考试。职业资格是针对技能人才，主要强调操作能力，比如人力资源师、文秘等。实际上各个单位用人通过职称英语考试来确定并不是必要的，毕竟不是所有职业和岗位都要用到英语。

　　当年把英语能力考核纳入职称考试，是因为不同的人从事不同的工作，标准不好建立，于是采用英语考试统一考核，既有难度，也有操作性。中国人民大学劳动人事学院劳动力市场教研室主任丁大建认为，市场经济条件下，职业多元化，职业性质不同，有些职业确实用不着英语，比如中医。而且，目前已有很多社会化的英语水平考试。

　　北京师范大学劳工问题研究中心主任、社会学院教授赵炜在接受记者采访时也认为：“不是所有岗位都需要进行职称英语考试，新时期需要按照岗位作用来决定是否有必要进行职称英语考试，而不是像现在这样‘一刀切’。”

　　“现在我们招收的教职人员如果是博士学历就不用考职称英语了。”某高校人事部门的邱劲告诉记者，近年来对职称英语的考核其实已有所松动，一些单位评中级职称，不再要求必须参加职称英语考试，有英语六级证书就可以了。

　　“我们希望职称英语能改革，绝不是说要逃避对职业技能的考核和认定，而是希望这种认定更加切合工作实际、能更全面有效地反映我们的职业水平，也更加公平公正。”赵昊说。(记者 甘皙)