贵州扶贫“弱鸟先飞”：精准扶贫一户也不落下

　　中新网贵阳10月17日电 题：扶贫 贵州“弱鸟先飞”

　　作者 周娴

　　30余年，6.6亿人摆脱贫困——这是人类减贫史上的“中国奇迹”。

　　2011年至2014年，贵州省贫困人口从1149万人下降到623万人，共减少526万人，贵州已有22个县主动退出贫困县系列，这是贵州扶贫攻坚的成绩单。

　　乌蒙山区、武陵山区、滇黔桂石漠化综合治理区、革命老区、少数民族地区……贵州处于扶贫攻坚的核心区，全省88个县(市、区)中，国家扶贫开发工作重点县就有50个，是中国脱贫任务最为艰巨的省份之一。

　　贵州扶贫攻坚，如何“弱鸟先飞”？

　　精准扶贫一户也不落下

　　之前的扶贫，瞄准对象不够精准，针对性不够强，一定程度上存在“漫灌”，比较粗放低效。帮，要帮到最需要的人；扶，要扶到最关键的点上。

　　进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，扶贫开发更需要一个好思路。提质增效、精准滴灌，贵州把建档立卡工作作为“一号工程”精准扶贫。

　　贵州省副省长刘远坤说，贵州扶贫开发还存在着贫困人口底数不清、扶贫措施针对性不强、扶贫资金和项目指向不明确等问题；实行建档立卡的主要目的，就是精准识别贵州到底有多少个贫困户、贫困村，贫困的原因是什么，政府、社会如何确定帮扶措施等。

　　“无安全住房，缺劳力。支持21600元的危房改造补助，支持种烤烟10亩。”贵州省威宁县迤那镇芙蓉社区袁礼家贫困情况清晰的记录在贫困户调查表上。

　　“一看房、二看粮、三看劳力强不强、四看家中有没有读书郎”，贵州通过扶贫摸底“四看法”入户调查、登记。

　　干部进村入户调查摸底，掌握第一手资料。2014年，贵州完成了9000个贫困村、278万户、745万人的信息录入工作，为分析致贫原因、制定帮扶措施提供了准确依据。

　　旅游开发破扶贫难题

　　贵州穷，但不是没资源。良好的自然生态环境是贵州“天赐”的资源。

　　刚刚过去的十一黄金周，贵州旅游赚得盆满钵满，7天吸金136亿，接待国内外游客2116万人次。各省国庆长假收入榜单显示，贵州排名第九。

　　乡村旅游扶贫，正成为贵州省大力支持的精准扶贫模式之一。

　　“搞旅游开发前，为了挣点盐巴钱，大伙会烧点木炭挑到县城去卖，起早摸黑干一天，也只能换回二三十元钱。”铜仁市石阡县坪山乡佛顶山风景区脚下的佛顶山村村民邓宗伦回忆，过去一家人想要吃顿饱饭都是奢侈的事情。由于贫穷，该村2100多人除了老弱大部分外出打工。

　　开展旅游扶贫后，邓宗伦家的贫困生活悄然发生变化。“现在我在景区搞农家乐，每月全家最少进账3000元，一年下来，轻松赚个十几万。”邓宗伦神采飞扬地说：“收入成倍的增加，得益于政府旅游扶贫的富民政策。”

　　贵州是中国最大的岩溶分布区，贫困和环境退化纠缠在一起，形成“生态脆弱-贫困-掠夺式开发-环境退化-更贫困”的恶性循环，导致“三农”问题突出。有专家指出，选择在适宜区域发展乡村旅游，可让农民增收致富，亦是让农村脱贫奔小康的新引擎，是解决这种恶性循环的一种有效途径。

　　据统计，近20年来，中国国内旅游消费及旅游业总收入的增长速度，基本高于居民消费支出和国内生产总值增长。巨大的体量，再加上旅游产业“藏富于民”的本质，对于贵州脱贫的冲动有着巨大吸引力。

　　贵州“弱鸟”也能先飞

　　贵州跳出扶贫看扶贫，最大的扶贫是发展，最深的动力在改革。

　　七成专项资金用于产业扶贫，1000万亩蔬菜、600万亩茶叶、300万亩中药材，700万亩核桃，种出“金山”。

　　依托100个示范小城镇，2013年转移贫困人口25万，新增就业55万。

　　压缩5%行政经费，120亿元投入教育扶贫，全省中职全免费……

　　城乡互动，产业拉动。贫困县考核机制、精准扶贫机制、扶贫项目管理机制、资金分配使用管理机制、金融扶贫机制、同步小康驻村帮扶机制，六大改革稳步推进。一场扶贫狙击战，在大西南的崇山间展开。(完)