新专车管理办法8成车主恐退出 滴滴出行提建议

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　　交通部关于专车管理暂行办法征求意见稿发布已有9天，今天下午，国内最大的专车服务平台滴滴出行正式向交通部提交修改建议。

　　10月10日，交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》和《关于深化改革进一步推动出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》，给予了网约专车合法地位，提出了出租汽车行业深化改革的方向，并向社会公开征求意见。

　　意见稿中，明确网络预约出租汽车(即专车)经营者，应承担承运人责任，应取得出租汽车经营许可，并按有关规定经考核合格后，取得相应的从业资格，不得以私人小客车合乘(拼车、顺风车)名义提供运营服务。

　　如此一来，很多兼职做司机的私家车主，恐退出专车平台。浙江工业大学教授、交通专家吴伟强曾表示：“如果各地交通局要求专车承担和出租车一样的标准，那杭州80%的专车可能会退出平台。”

　　针对这一焦点，滴滴出行今天下午向浙江在线记者发来关于《网络约租车管理办法》的意见建议说明，具体如下：

　　1、建议给兼职司机和车辆留出发展空间。滴滴平台上75%的司机每天接单数不超过4单，属兼职性质，作为社会化力量补充，有效满足了城市交通的峰谷落差，帮助解决了打车难问题。如果要求网约专车车辆变更为营运性质、兼职司机需考出租车从业资格证，可能使大部分兼职司机和车辆退出，让百姓重新面临打车难的问题。而在一年多的运营实践中，滴滴公司已经摸索出一套较为有效的管理办法。专车平台通过对汽车、乘客资源的灵活匹配，不但让出行安全、便捷、舒适和高效，也让数百万司机获得了工作机会和劳动报酬，而这还只是中国共享经济的开始。我们期待文件修改能够顺应和推动中国共享经济发展的大潮。

　　2、建议以“政府管平台，平台管专车”的方式管理网约专车。征求意见稿提出要为人员、车辆发放牌照，允许各地对专车采取数量和价格管控，并在全国各地申请行政许可，沿用了过去管理传统出租车行业的办法，将大大增加企业的行政成本，影响企业活力和市场竞争。我们恳请相关部门将管理人员和车辆的权力下放给网约专车平台，共同制定准入门槛和监管标准，发挥市场配置资源能力，放开专车数量和价格控制，以满足群众多样化、差异性的出行需求。

　　3、建议为地方探索网约专车发展和管理留空间。由于城市交通的复杂性，各地情况千差万别。希望相关部门能够鼓励和允许各地结合实际，在车辆性质、平台、人员和车辆管理等方面，因地制宜，发挥先行先试的灵活性，做差别化探索和各种有益尝试。例如，上海规定在规范的前提下，网约车辆无须变更为营运性质，寻找了一条专车服务开放化、规范化、制度化的可行路径，受到各方面好评，值得借鉴和参考。