《城市大人流风险管理》在沪首发 提八大防控基本原则

　　中新网上海10月30日电 (记者 许婧)《城市大人流风险管理》新书发布会暨学术研讨会30日在上海市社会科学界联合会举行，与会专家围绕城市大人流风险对公共安全的挑战、国内外大人流风险管理的经验教训、城市大人流风险管理方式方法及具体应对措施等内容进行了深入研讨和交流。

　　“城市大人流风险管理”课题组组长、上海市政协学习委员会常务副主任柴俊勇介绍了课题研究情况及研究亮点。他说，课题研究自2015年3月启动，紧紧围绕城市大人流、拥挤踩踏风险和管理导则，提出城市大人流风险管理应坚持以人为本、依法治理、预防为主、夯实基层、重点防控、教育优先、群防群治、互联网思维等8大基本原则。

　　随着经济发展、社会进步和文明程度的提高，大人流已成为中国城市运行常态，尤其2014年12月31日上海外滩拥挤踩踏事件发生后，上海官方对公共安全极为重视，官员在各种场合反复强调公共安全问题，并要求举一反三，深刻吸取教训。

　　该书提出，城市大人流集聚存在的三大显著特征极易产生公共安全风险，一是难以预测，二是难以控制，三是风险巨大。

　　以医院为例，近年上海各大医院门诊量始终处于上升趋势，华山医院日均门诊量高达2万人，最高单日门诊量达2.3万人次，课题组认为由于患者及其陪同家属往往需要在医院逗留相对较长的时间，造成挂号大厅、候诊处等有人流聚集的风险。一旦有偶然事故发生，人流的高度集聚又可能会扩大该事故的原有影响，导致危害范围和程度的升级。

　　不过，专家们也指出，人群的聚集和流动通常并不会直接导致事故发生，搭载某些特定环境和条件下，大人流的集聚和失控就可能引发城市公共安全重大风险，应引起足够重视。

　　上海市社联党组书记、专职副主席沈国明说，大人流是对当前中国城市公共安全管理的重要挑战，社科界高度关注、不断加强对城市大人流公共安全管理的对策研究，以一流的眼界、一流的水准，从不同角度全面深入分析问题，应拿出高质量的研究报告为决策层提供参考。