广东首位省直行政机关负责人出庭应诉

　　中新网广州12月4日电 (索有为 曾洁赟)广东省直行政机关负责人出庭应诉在中国的第二个“国家宪法日”实现了“零”的突破。12月4日，广东高院副院长徐春建敲响了法槌，公开开庭审理彭友能等11人与广东省环保厅环评批复纠纷上诉一案。广东省环保厅副厅长李晖出庭应诉并在法庭最后陈述时发表了近5分钟的答辩，这是广东首宗省直机关行政负责人出庭应诉案件。

　　彭友能等19人是广东省汕尾陆河县河田镇村民，因为一条穿越自家村庄的高速公路，与广东省环保厅打起了官司。他们认为，潮惠高速公路严重影响他们的居住条件，而省环保厅在批复广东省高速公路有限公司提交的环评报告书之前，却从未向他们公开环境影响评价报告书，也未在他们所在行政村张贴公告、发放调查问卷，没有听取他们的陈述，就从环保角度批准潮惠高速开工，该批复实体和程序上均属违法，应予撤销。

　　彭友能等村民向环境保护部(下称环保部)申请行政复议，环保部行政复议决定维持省环保厅的批复，村民们不服，再向广州市中级法院提起行政诉讼，请求撤销广东省环保厅的批复。

　　广东省环保厅则认为，潮惠高速能否建设，最终取决于发展改革部门是否核准，在核准之前还要经规划、国土等多个部门的前置审批，环评批复只是众多前置审批环节之一，并不意味着后续一定会核准，环评批复对项目的核准建设没有最终的决定力，因此对原告的权利无实际影响；此外，该案涉及的环评批复也是合法的，经环保部行政复议决定维持在案。

　　广州中院一审判决驳回彭友能等19人的诉讼请求。一审宣判后，有部分原告放弃上诉，其中11人继续向广东高院提出上诉。

　　广东高院受理此案后，依法组成了以主管副院长徐春建、行政庭庭长付洪林、审判员刘德敏共3名资深法官的合议庭，今天公开开庭审理此案。

　　广东省环保厅李晖副厅长作为被上诉人出庭应诉，与上诉人围绕“涉案村民和村庄是否处在受环境影响的敏感区域、涉案的环境影响报告书是否符合公众参与的要求、该报告书的审批程序是否合法”等三个方面展开了激烈的辩论。

　　李晖在庭审的最后作陈述时表示，环保审批并不能影响涉案高速公路最终是否建设，强调环保的审批仅针对环境的影响，而本案中，上诉人不在受环境影响的评价范围内，并表示受环境影响的单位及个人已按规定进行公众参与程序。

　　上诉方代理人梅春来认为，李晖出庭是自己从业以来，出庭应诉行政首长表现最好也是最有诚意的一次，无论从专业还是表达，这次表现可以打“90分”。(完)