“境外110”：海外一线追逃 保护华人华侨

　　驻外警务联络官,一个不为多数人所知的“神秘”群体。他们是警察也是外交官,被亲切地称为华人同胞的“境外110”。在国际执法合作前沿,在境外追逃一线,在保护华人华侨现场,都能看到他们略带倦容、但又英姿飒爽的身影。

　　1月26日,2015年度公安部警务联络官工作座谈会召开。这些远离故土的“警务大使”齐聚北京。

　　1998年,公安部经中央批准首次向中国驻美国大使馆派出警务联络官至今,我国驻外警务联络官工作已经走过18年。目前,公安部在驻美国、加拿大、泰国、马来西亚、德国、英国等共计31个国家、36个驻外使(领)馆共派驻62名警务联络官。他们在异国他乡发挥着哪些作用?有着怎样惊心动魄的经历?克服着哪些不为人知的困难?

　　打击跨国犯罪排头兵

　　“报告参赞,越南公安部刑侦局高级侦查员丁警官来电,表示因案情紧迫,请中方紧急解救一名被拐越南妇女。”2015年4月21日晚10时许,正在家休息的驻越南警务联络官赵万鹏接到助手吴官金打来的电话。

　　原来,越南警方刚刚接到越南籍被拐妇女阮某家人报警称,阮某被人拐卖到中国安徽,现已成功脱逃,正乘坐长途大巴逃往广西南宁。在中国的拐卖犯罪嫌疑人正在追赶,阮某随时有被抓回的危险。越南警方已在越南北江省抓获拐卖犯罪嫌疑人。请中方协助执法,解救阮某。

　　案情就是命令。接电后,赵万鹏迅速进入工作状态。经过几番协调,广西警方根据当天外省到站车辆信息,排查市内5个长途汽车站。次日上午10时许,广西警方在南宁江南汽车站找到阮某,同时抓获越南籍犯罪嫌疑人杨某和中国籍犯罪嫌疑人荣某。

　　找到越南籍拐卖受害者,本该迅速移交,没料到案情发生逆转。经审查发现,2015年1月,一名越南女子找到阮某,让阮某与中国男子假结婚,生活10多天后返回越南,即可获得1万元人民币。当月,阮某随这名越南女子偷渡到中国,由身在安徽的杨某和荣某介绍给当地一名男子为妻,并收取6万余元彩礼金。案情真相大白后,阮某和荣某、杨某被押回安徽进一步调查。当地警方循线侦查,解救4名被拐妇女。

　　就这样,经过一个紧张的不眠之夜,赵万鹏从紧急解救被拐卖妇女入手,最后协调破获一宗跨国婚姻诈骗案件,为中国受害者伸张了正义。

　　赵万鹏说:“虽然十几个小时未能入眠,但一切都非常值得。无论是在国内还是在海外,解危济困、除暴安良,都是中国警察的天职。”

　　这起案件的破获,是驻外警务联络官协助办案的一个缩影。过去一年,在打击跨国电信诈骗、走私贩毒、色情犯罪以及境外追逃等方面,我国联合多国执法部门,相继破获一系列跨国犯罪大案,案件侦破背后均有驻外警务联络官的身影。

　　公安部国际合作局副局长杨少文介绍说,驻外警务联络官积极配合中纪委“天网行动”,深入开展“猎狐2015”等专项行动,全年配合国内办理各类案件1300余起,全程深度参与,共缉捕遣返(含劝返)逃犯190名。

　　境外公民安全保护神

　　2015年1月7日,白雪覆盖的俄罗斯大地上,人们还沉浸在新年和东正教圣诞节的喜悦之中。突然,一阵急促的电话铃声响起,旅俄华商俞某的家属用焦急而哽咽的声音向公安部驻俄警务联络官朱荣辉报案称,俞某于1月6日早上6点左右被绑架,绑匪索要赎金1500万元人民币。

　　事态非常危急,但常年奋战在国际执法合作最前线的朱荣辉却保持着沉着冷静。凭着丰富的国际执法一线实践经验,对案件的基本判断和应对方案已在他脑海中迅速形成。他一边在电话里安抚受害人家属,要求其保持冷静,指导其向案发地警察局报案,一边迅速与平时工作中结识的案发地刑侦人员取得联系,请俄方尽全力解救人质。

　　在中方积极协调下,俄警方投入大量人力和技术手段,朱荣辉时刻密切跟踪并推进案件进展,与俄警方共同研究确定侦办方向和制定行动计划。1月13日,最终锁定人质位置。当晚9时许,俄警方果断采取行动,成功解救被绑架的俞某,抓获4名犯罪嫌疑人。与此同时,根据工作预案,朱荣辉迅速将俄方行动情报通报公安部刑侦局和已在国内布控的福建警方,中国警方随即展开收网行动,在福清抓获另两名涉案人员。

　　历时7天,一次惊心动魄的海外解救行动顺利完成。被成功解救的人质俞某和家属专程来到大使馆,向警务联络官赠送写有“为侨胞排忧解难,为祖国扬威增光”的锦旗。

　　保障中国公民海外人身安全和财产安全,是驻外警务联络官的神圣职责。目前,我国公民年出境数量已突破1亿人次,成为海外最大的流动群体。两万余家中国企业、数百万中国同胞生活和工作在世界各地,境外安全形势日趋严峻复杂,各种突发事件时有发生,使得涉及中国公民和企业的安全事件日益增多,海外游子人身安全牵动着驻外警务联络官的心。

　　杨少文说,过去一年,公安机关进一步加强和保障海外华人华侨生命财产安全,驻外警务联络官协助侦办一大批在外中国公民受侵害案件,海外华人华侨安全环境明显改善。

　　国际执法合作桥头堡

　　红色边框眼镜、高束的马尾、蓝色的发饰、不施粉黛,她就是现任警务联络官中唯一的女性曲艳,其所在的驻英使馆仅有一名警务编制。

　　2014年8月,曲艳孤身赴英,与前任交接仅3天后就开始独立工作。一开始,曲艳心里有点忐忑,警务联络官的工作性质可能更适合男性,自己能否够胜任,曲艳也在心里打了个问号。从警官到外交官,从后方转到斗争前沿,从团体合作变成单打独斗,如何开展对英警务外交?这些问题都在曲艳脑海中徘徊。

　　曲艳说:“外交工作固然离不开准确掌握政策和法律,离不开过硬的本领,但说到底还是做人的工作。做好警务外交,必须要在英国警察中找朋友、交朋友,建立并依托中英警务执法合作人脉网络,才能真正把各方面工作落到实处,达到预期目的。”

　　作为女性警务联络官,曲艳工作中也有自己的独特优势,那就是建立英国警察机构的“女闺蜜”。伦敦大都市警察厅负责双边访问交流的女官员伊丽莎白就是其中一个。一开始,伊丽莎白在工作上并不是很配合,曲艳便主动去“敲门”。她联络到警察厅刑警处,表示希望上门拜会、学习经验,对方欣然应允。

　　到警察厅后,曲艳主动找到伊丽莎白的办公室,打过招呼之后坐下聊天。当伊丽莎白得知曲艳与家人分离,一人在伦敦承担这么繁重的工作时,立即用充满同情和惊叹的口吻说:“亲爱的,这太不可思议了?你怎么能为了工作忍受和家人分离?”然后就介绍自己的家庭、家庭生活及孩子教育等各方面情况,两人越说越有共同语言。从那以后,曲艳和伊丽莎白便保持着密切联系,时不时一封邮件、一个电话或一个短信,沟通一下个人及工作近况,也会相约茶叙、餐叙。现在两人已成了国际“闺蜜”,友情渐深,工作更是越来越顺。

　　渐渐地,曲艳与英方主要执法合作业务部门取得了联系,通过互相引荐,与其他一些部门和岗位也建立了联系,合作联络范围不断扩大,业务交流与合作得到有效推动。

　　交往中曲艳注意到,出于文化、法律和制度等各方面差异,多数英国警察不了解中国,更不清楚中国警察的工作。为此,曲艳主动推出“中国牌”,利用一切机会向英警察讲述中国故事、中国警察故事。“天下警察是一家”,此举赢得了英国警察的共鸣,收到良好效果。

　　如今,曲艳的“朋友圈”越来越大,朋友遍布英国多个执法部门。在他们的帮助和支持下,曲艳一人顺利完成在英追逃、案件协查、情报信息交流、团组接待和警务调研等多项任务,促进了中英警务执法合作健康有序发展。

　　曲艳的经历是驻外警务联络官在推动国际执法合作中发挥重要作用的写照。如今,“国际社会”一词的出现频率超过以往任何一个时期,一如国际社会对“中国”一词的引用热度。中国梦是和平、发展、合作、共赢的梦,将中国前途与世界命运紧紧相连。

　　杨少文说,在中国外交的崭新坐标指引下,驻外警务联络官或在战火频仍、政局动荡的异国,或在气候恶劣、条件艰苦的他乡,在进一步深化国际执法合作中,肩负起了国家赋予的庄严使命。(本报记者　　李想)