冠生园前高管景区身亡 组团方非正规旅行社仍揽客

　　法制晚报讯(记者 王思思)近日，上海冠生园原董事长、总经理翁懋在河南云台山景区不幸意外身亡成为众人关注的焦点。而上海市旅游局随后公布的调查结果显示，翁懋一行出游的组团社并非网传的“上海野驴国际旅行社”，而是“上海野驴摄影部落”。

　　《法制晚报》记者采访发现，无论上海野驴国际旅行社还是上海野驴摄影部落，均不具备旅行社资质。但上海野驴摄影部落仍在组织摄影团队出游，其中5月的团期已全部爆满。业内专家表示，户外俱乐部队因其自发和结伴的性质，长期游走在法律边缘，具有很大的安全隐患。

　　追访 “组团社”无资质 游客未签合同

　　根据云台山景区此前发布的公告，翁懋此行的组团社为“上海野驴国际旅行社”。但据上海市旅游局调查，此次活动并非由上海野驴国际旅行社组团，真正的组织方为上海野驴摄影部落，两者除办公地点在一起外并无直接关系。此外，翁懋一行是购买散客票进入景区，且未与任何一方签订书面合同。

　　据旅游专家刘思敏介绍，除了在工商局注册登记，运营旅行社业务还需要有旅游局审核批准的旅行社资质，二者缺一不可。

　　记者随后登录上海市工商局以及上海市旅游局的官方网站查询，发现“上海野驴摄影部落”并未在这两大部门注册，这意味着其暂时只能算作民间摄影爱好者的一个组织。

　　对于“上海野驴国际旅行社”，记者登录上海市旅游局官网查询发现，在该局行业监管的旅行社中并无该社。而上海市旅游局也表示，上海野驴国际旅行社刚提交了“旅行社业务经营许可证”申请，但尚未获批，因此其并不具备旅行社资质。

　　“野驴”仍在揽客 5月团期已满

　　上海野驴摄影部落有一个运营网站，不仅定期推出西藏、福建、宁夏等地的摄影拍摄团，还有自己的论坛，不少摄影爱好者在论坛上讨论摄影采风、作品分享方面的内容。

　　记者致电上海野驴摄影部落时，其相关负责人表示，目前摄影线路仍然正常运营，5月份的团期都已经报满，“我们推出的摄影线路都特别火爆，您如果不提前两个月预订，是无法订到的。”

　　法制晚报记者在其网站上看到，上海野驴摄影部落每月都会推出5-6条摄影团，游客主要以上海为主，全国其他的摄影爱好者也可以从各自的城市出发到达拍摄目的地后，一同出行。而摄影团队的价格，主要包含当地的交通、住宿、餐饮及专业摄影领队等几大方面。

　　按照上述负责人透露，每个团大概能接待二三十位团员。这就意味着，上海野驴摄影部落每个月会带百余位摄影爱好者出去拍摄游玩。

　　观点 处于灰色地带 打监管“擦边球”

　　随着大众旅游时代的到来，各种户外俱乐部也如雨后春笋般涌现。早期的户外俱乐部多由户外爱好者自发组成，通过网站招呼志同道合之士一起出游，均摊费用。随着这个市场越来越大，不少俱乐部开始以企业的形式运营，以盈利为目的推出各种产品或线路。

　　我国旅游法明确规定，通过网络经营旅行社业务的或提供包价旅游业务的，应当依法取得旅行社业务经营许可。但据一位曾从事自驾游俱乐部的人士透露，除了少量户外俱乐部会把业务委托给有资质的旅行社办理外，目前大量没有取得资质的俱乐部都是自行提供旅行社服务。

　　“如果俱乐部仅提供代办服务，有工商营业执照即可。如果想提供和旅行社同等的业务，还必须向旅游主管部门申请经营许可证，否则涉嫌无证经营。”刘思敏表示，这些户外俱乐部因自发和结伴的性质游走在法律的边缘。许多组织者要求参加者事先在免责书上签字承诺风险自担，也埋下了很大的安全隐患。

　　北京金诚同达律师事务所相关负责人表示，目前旅游监管部门以监管正规的旅行社为主，在线旅游市场存在监管盲区，“有些网站平台缺乏资质仍然代理旅游产品，打监管的擦边球。而网络的虚拟性、跨地域、隐私性等特点，也加剧了监管的难度。”

　　文/记者 王思思