21省发文清理哪些“奇葩证明”：证明自己还活着

　　法制晚报讯（记者 张莹）过去一年，各式奇葩证明频频被网友“吐槽”。日前，江西省出台《简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》，针对“办证多、办事难、办事程序繁杂”的问题，要求避免各类“奇葩证明”、“循环证明”，要变“群众来回跑”为“部门协同办”。据《法制晚报》记者不完全统计，目前，中央层面已有三部委出台措施，同时全国有21省份也已出台文件，提出一系列要求，力求去除办事难问题。

　　公安部等3部委简化办事手续

　　去年，一张“证明你妈是你妈”的证明不仅引发老百姓的吐槽，还获得了李克强总理的关注。去年5月6日，李克强在国务院常务会议上称，“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写紧急联系人，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’。这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”

　　三个月后，公安部发布“18个不该由公安机关出具的证明”，包含亲属关系证明、生存(健在)、死亡证明等，同时还指明该去哪些部门办理。另外还进一步简化了有关公民申请办理出入境证件申请材料的规定要求。

　　民政部也于同年8月下发《民政部关于进一步规范（无）婚姻登记记录证明相关工作的通知》，明确今后除办理涉台和哈萨克斯坦等的公证事项外，民政部门不再向任何部门和个人出具（无）婚姻登记记录证明。

　　除以上两个部委外，外交部也发布相关措施。外交部依托中国领事服务网公布办证须知，要求各驻外使领馆一律取消超出规定范围的材料。

　　同时将“健在证明”更名为“在境外居住人员领取养老金资格审核表”，申办该表时仅需提供本人有效护照、居留证即可。

　　随后，公安部于2016年初再次推出了简化优化服务流程方便群众办事创业的28项措施。

　　郑州取消22项“鸡肋”证明

　　在距离李克强总理点名奇葩证明的近一年时间内，政策落实已从中央具体到各地。根据记者不完全统计，至少已有21个省份下发文件，提出一系列措施，文件中提出了梳理证明清单、简化办事流程、提升信息化水平、网络办事等措施。

　　北京市上月公布的《北京市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》提出，凡属于行政机关、国有企事业单位内部管理事项或应由行政机关、国有企事业单位调查核实的事项，不得要求申请人提供证明材料。

　　“凡具备网上办理条件的事项，都要实行网上受理、网上办理、网上反馈和网上查询。”贵州提出，建立共享制度和衔接机制，加快公共服务事项的信息互通共享、校验核对，形成公共服务数据在一张网，自动集聚共享，打破信息孤岛。

　　另外，河南郑州还取消了14类22项不必要证明。取消的这些证明，多是政府部门自身应当履行的监管职能、职责，交由当事人承担了。

　　多地将探索“容缺受理”

　　辽宁、甘肃、河南、江西、广东、山西、海南、青海等地在文件中，明确提出了完成清理证明等工作的负责部门和时间表。

　　甘肃省文件中明确，在今年6月底前完成全面梳理公共服务事项。同时还将推进网上办理和网上咨询，并于今年10月底前完成；河南也提出，今年9月底前完成清理工作，取消一批无谓的证明和盖章环节。

　　另外，在记者梳理文件时发现，一些地区提出“容缺受理”制度。据记者了解，“容缺受理”是对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，窗口可先予受理和审查，再提醒经办人补齐相关材料。例如陕西、青海、西藏等省份。

　　“你妈是你妈”

　　北京陈先生一家三口准备出境旅游，却被要求出具陈先生和紧急联络人的母子关系证明。陈先生早已落户北京，父母在江西老家的户口簿上早就没有了陈先生的信息。头疼之际，有人给陈先生指了一条道：到父母户口所在地派出所开个证明。先不说派出所能不能顺利开出证明，光想到为这个证明要跑上近千公里，陈先生就恼火。最后这一难题的解决，得益于向旅行社交了60元钱。

　　“老两口是老两口”

　　据法制晚报记者了解，北京王先生的岳母的父亲母亲在办理一项登记手续时，被当地部门要求证明“老两口是老两口”。王先生称，当时咨询了当地街道办事处的工作人员，其表示，要求将近百岁的两个老人去民政部门开夫妻关系证明。

　　证明离世爷爷奶奶已故

　　成都市民周女士的父亲去世，留下总共只有310元存款的存折。银行告诉她，要把这一笔存款取出来，她需要证明自己是唯一的合法继承人，这需要到公证处开具《继承权公证书》。

　　而开具《继承权公证书》，周女士必须要出示父亲的婚姻状况材料，她不但要证明父亲周军没有非婚生子女，还要证明已经去世30多年的爷爷奶奶已经去世。

　　“我是我”

　　陶先生2001年到北京工作，户籍还在驻马店，在陶先生不知情的情况下，他的身份证尾号被更改。在陶先生办理户口迁移时，为了证明“我是我”，他整整在北京和驻马店之间跑了7趟。

　　被要求证明自己还活着

　　张大爷和妻子黄阿婆原来在邵武市工作，社保地就在邵武市，退休后，邵武的社保中心每年都要求张大爷寄一张证明黄阿婆还活着的“健在证明”，才有资格领取社保金。

　　创业要开“不扰民”证明

　　2014年9月兰州90后青年小李辞职创业，在自家的房子里开公司，办理注册手续时，被工作人员告知缺少了“不扰民证明”。

　　自愿引产也要社区同意

　　“我要去医院做引产手术，但医院让找社区开个证明。”2014年，郑州女子陈风(化名)来到金色港湾社区居委会，要求社区工作人员给她开个同意引产手术的证明。

　　推行互联网+公共服务

　　过去，提到去政府部门办事最头疼的就是要开具各种证明。实际上很多证明在相关部门的信息库中就可以查到，但由于信息共享的渠道不够畅通，大多数部门仍然会要求群众通过“跑腿”来解决。

　　从中央部委层面来看，也在大力推进互联网+公共服务。公安部简化了有关公民申请办理出入境证件申请材料的规定要求，公民申办因私出入境证件不再需要提交户口簿。同时大力推进网上预约服务。

　　国家税务总局要求各地税务机关要逐步实现税务行政审批事项的网上办理；有条件的地区，充分借助金税三期纳税服务平台等信息化手段，逐步实现网上审批，另外广东提出大力推广“一门式、一网式”政府服务模式，相关工作将于2016年12月底前完成。广东省要求，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。办事部门可通过与其他部门信息共享获取有关信息的，不得要求申请人提供证明材料。

　　同时，广东还将梳理和编制居民个人证照目录，建设电子证照库，深化各地各部门政务服务信息数据的应用和共享，推进身份证号作为公共服务事项、证照、材料的统一标识号码，实现群众办事的一号申办，历史办事数据可重复利用。文/记者 张莹