北京出台文创产业发展目录 市区禁止新建游乐园

　　中新网北京6月2日电 (记者 尹力)北京市区(城六区：东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区)禁止新建游乐园、展览类设施以及高尔夫球场等。2日正式发布的中国内地首个省级文化产业发展指导目录——《北京市文化创意产业发展指导目录(2016年版)》(下称目录)明确提到这一点。

　　该《目录》将文创产业各业态分为鼓励类、限制类和禁止类。其中，鼓励类为鼓励发展的业态，将优先享受文化创意产业相关优惠政策；限制类业态在规定区域及条件下不享受相关优惠政策，在限定区域和条件之外且符合首都功能定位的，可享受相关优惠政策；禁止类业态不再享受相关优惠政策。

　　鼓励发展软件开发、知识产权服务等业态

　　此次出台的《目录》明确了44个鼓励类即拟重点发展的业态，涵盖文化内容生产、传播渠道、生产服务等重点环节，还包括文化科技融合发展类业态，创意密集的高端服务类业态，以及满足公众精神文化需求的公共文化类业态。

　　诸如软件开发、互联网信息服务、广告业、知识产权服务、新闻业、图书馆、档案馆、博物馆、艺术表演场馆、群众文化活动、电影和影视节目制作及发行等均在鼓励范围之内。

　　城六区禁止新建游乐园及展览类设施

　　《目录》明确了58个限制类业态，主要为文化批发零售类业态和部分文化制造类业态，其中对于书报刊印刷、中乐器制造、珠宝首饰制造等，要求在生态涵养发展区和城六区(东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山区)禁止新建和扩建这些产业。对于工艺品收藏品批发、文具用品批发、图书批发、报刊批发等产业，全市范围内都将禁止新建和扩建商品交易市场设施。

　　“会议及展览服务“、“游乐园”、“社会人文科学研究”等均被纳入限制目录。今后，在城六区将禁止新建展览类设施及游乐园相关设施等，同时禁止新设立或新迁入社会人文科学相关研究院所。

　　文艺培训、高球场等纳入“负面清单”

　　据介绍，此次禁止类业态共20个，主要为部分环境影响较大的文化制造类业态。其中包括文化艺术培训、烟火鞭炮产品制造、手工纸制造、高尔夫球场服务等。针对文化艺术培训，北京禁止新设面向全国招生的一般性培训机构。《目录》同时还明确指出，北京全市范围内禁止新建和扩建高尔夫球场，以及占地面积大、劳动力密集的影视外景拍摄基地。

　　值得注意的是，《目录》还将部分劳动力密集的文化产品生产制作环节列入了禁止类，如动漫游戏的美术制作环节，这主要是为了引导文化企业将劳动密集环节外包到周边地区，推动转移疏解文创产业低端业态和环节。

　　执行“负面清单”利于文创产业的更好发展

　　该《目录》中的禁止类业态多达20个，这会不会影响北京市文化创意产业的发展呢？对此，北京市委宣传部副部长余俊生表示，统计数据显示，目前北京的文化创意产业发展结构整体上是好的。《目录》中提到的44个鼓励类业态，其法人单位数、资产总额、营业收入等方面的指标占到北京文化创意产业的60%以上，税收贡献更是高达70%以上。

　　与其相反，《目录》中提到的20个禁止类业态占到的产业比重很少，营业收入和税收贡献仅占1%左右。制定并执行这份“负面清单”，对于文创产业的整体发展不会有大的趋势性影响，而是会朝着更好的方向发展。

　　据了解，官方未来还将根据产业发展情况，适时对《目录》进行修改完善，把更多的高端环节发展起来。(完)