成都道明镇农地修商品房 村民：有人瞒着我们捣鬼

　　9月1日，华西都市报记者来到道明镇政府了解情况。

　　东岳村村民从村委会“抢”回的股权证。

　　9月1日,崇州市道明镇东岳村4组，村民望着即将完工的安置新房，却一点也高兴不起来。

　　道明镇

　　在成都近郊，因镇政府驻地道明场而得名。道明场，原名东岳场，以场上有东岳庙闻名。清末易名为道民场，取“以道为民”之意。民国年间写作“道明”，源于《周易》：“天道下济而光明。

　　9月1日午后1点15分，成都崇州市道明镇东岳村4组。村民王宏亮(化名)，看着眼前即将完工的整理项目安置小区新房，他一点也高兴不起来，反而觉得天气更加闷热难受。

　　“要搬新家了，以前都住的低矮旧房，你不高兴吗?”华西都市报记者见状问他。王宏亮叹了一口气：“怎么高兴?田土都卖完了，没有了，又没社保，这房还买不起，以后该怎么生活下去?”王宏亮说，群众一直郁闷，最后才反应过来，“有人瞒着我们在捣鬼，盗卖了我们的田土。”

　　到底谁在捣鬼?田土怎么卖的?卖了的钱去了哪里?十多位村民找村委、道明镇政府、崇州市有关部门要说法，“找了两三年，一直没有个说法。”

　　实在没有办法了，村民们拨通了华西都市报“监督进行时”的新闻热线96111。华西都市报记者多日调查后发现：崇州市道明镇东岳村4组的问题，非常复杂，头绪繁多。

　　一问

　　“鸵鸟园”怎么就变成了商业用地?

　　道明镇离崇州市很近，路也好;而东岳村4组，就是道明镇政府所在地。

　　“鸵鸟园”的故事，说来话长，最初发生在20多年前。

　　1995年6月17日，道明镇政府与东岳村村委会签订了第一份协议：镇政府征用东岳村26.3亩土地，条件是减去村民的粮油任务、农业税和各种提留。

　　围绕这26.3亩土地，道明镇政府与东岳村村委会，前后签订过4次协议，后三次时间分别是2005年、2013年、2015年。在2005年11月15日的第二次协议里，明确说明了征用这26.3亩的用途：用于集镇建设。

　　据村民们的说法，镇政府征用这块地后，转让给了崇州畜牧局，用来养鸵鸟，所以叫“鸵鸟园”。“后来，养鸵鸟亏了;亏了后，这块地不知怎么，就修成了商品房。”

　　9月1日，华西都市报记者现场看到，原来的“鸵鸟园”，已经修建成了一个商业楼盘。楼盘取名“梵谷源溯”，修建方是崇州市建设房地产开发有限责任公司。

　　镇政府用减免“粮油任务、农业税和各种提留”征用来的土地，怎么就变成了商业用地?谁做主卖给崇州市建设房地产开发有限责任公司的?卖了多少钱一亩?钱去哪了?卖这块土地，可有法律依据?

　　没人出来回答村民们这些疑问。

　　二问

　　9.51亩农田，正在修建商品房，凭什么?

　　与“鸵鸟园”紧挨着的一块土地，一共9.51亩。据村民说，镇政府2000年左右租用了这块地，“租金是每亩每年给1000斤大米。这个租金，我们现在、今天都还在拿。”

　　可村民们不解的是，这9.51亩土地，也不知怎么回事，又变成了商业用地，“依然给了崇州市建设房地产开发有限责任公司。”

　　9月1日上午，华西都市报记者在现场看到，工地上有高大的行车、脚手架，运渣土的货车正在进进出出。楼盘的名字，叫“梵谷源溯二期”。

　　村民们觉得莫名其妙，“镇政府在骗我们，今天都还在骗我们。”“这是盗卖土地。”

　　村民们不知道这块地是谁做主卖的，更不知道用每亩1000斤大米廉价租来的土地卖了多少钱，钱去了哪里?只直观地感觉到：“这里面问题很大。”

　　两块地，都给了崇州市建设房地产开发有限责任公司，村民觉得，这个公司的老板俞华生(音)，一定与某些领导“关系很铁”。

　　三问

　　村民的股权，为什么大幅度缩水?

　　到现在，东岳村4组可耕种的田地，包括宅基地，镇政府要么“征用”，要么“租用”，全部没有了，用村民的话说，“卖完了。”

　　剩下的打谷场、晒场，原来村里的保管室、路、沟等公用地，作为股权，平摊下来给了村民。股权与农用田地，两者的市场价格差距很大：农用田每亩卖4万元，股权每亩卖27万元。2011年底，崇州市农发局专门给每户村民制作了《股权证》，并要求尽快发到每户村民手里。

　　“但有人打招呼，不能把《股权证》给我们。”69岁的老党员陈学明是村议事会成员，他和67岁的村民代表苟泽贤等人，给华西都市报记者回忆了一个场景。

　　“2015年二三月吧，那天天晴。我们到村委办公室去，要求拿《股权证》。干部只给我们看，不发给我们。于是我们就‘抓’。”据说当时现场有些乱，村民总共只“抓”到三本股权证。第一个“抓”到自家股权证的是高顶银，第二个是陈学明，第三个是邵建华。

　　“张群良也是村民代表，他也抓到一本。但干部威胁我们，张群良就退了回去。我没退，是我的我为什么要退。村长乐均过来威胁我，我说我老了，年纪大了，动到我的话，麻烦。”陈学明等人的股权证，就这样拿在了自己手中。

　　不把股权证发给村民，是谁在打招呼?原因到底为何?村民都不知道，只是猜测“这里面有鬼”。

　　这本红色的《股权证》，清晰写明：东岳村4组每个村民的股权，都是340平方米。但在2013年7月1日的《崇州市道明镇东岳村土地股份合作社集体建设用地指标公示表》里，村民的股权，却统统只有51平方米。这意味着：每个人的股权，大幅度缩水了289平方米。

　　这个股权有什么用?村民代表算了一个账：农用田每亩卖4万元，股权每亩卖27万元，“除以667，农用田每平方米是59.97元，股权每平方米404.79元。”换句话说，每个村民缩水的289平方米股权，等于每个村民缩水了11.69万元。

　　东岳村一共271个村民，这账算下来，让大家惊出一身冷汗：姑且按每个村民10万元算，这就是2710万元!

　　这笔钱，缩水消失到哪里去了?至今，村民们也没搞明白。

　　记者探访

　　道明镇党委副书记杨毅回应村民质疑

　　“以党性担保，群众利益一分钱都没有损害”

　　村民们说，两三年里，他们的十几位代表，从崇州市到道明镇，再到东岳村，跑来跑去要说法，“跑了好多路啊!”都没人给出答案。

　　流失的时光里，道明镇领导班子也换了几轮。

　　最初的党委书记是陈玲，其任期是2010年4月至2013年7月，她现在是崇州市文体旅游局局长;接任者是李鸿奎，任期为 2014 年 3 月至2015年10月，据说他现在是崇州市人大的领导;现任的党委书记是牟小刚，2015年9月上任。

　　该谁来回答这些疑问呢?9月1日下午2点20分，华西都市报记者来到道明镇政府。其实，镇政府的办公楼好找，因为它就在“梵谷源溯”楼盘的对面，只隔一条公路。

　　一系列交涉，几次查验记者证，之后就是等待……直到一个小时后，下午3点32分，道明镇党委副书记、副镇长、武装部长杨毅，受党委书记牟小刚、镇长康蓉委托，代表道明镇，与华西都市报记者见面。

　　得知杨毅去年12月15日才上任道明镇，华西都市报记者担心他有些情况不太了解，包括前几任书记的事。但杨毅非常肯定地回答：“我来了之后，花了8个月时间梳理，包括前任书记，不可能有一分钱损害群众利益。我以党性担保，都经得起纪检、审计的检查。”

　　杨毅分管的工作不少，其中包括“土地整理”。“土地整理的流程，现在是相当严格的，公开、公平、公正，每一分钱都有细账。”杨毅说，“依法治国的背景之下，处理任何群众的事，立脚点、出发点，是我们最基本的工作标准和要求。”

　　华西都市报记者直接问杨毅，“鸵鸟园”变成商业用地、9.51亩农田修建商品住宅、村民股权缩水，道明镇有没有法律依据?

　　杨毅回答得很干脆很直接：“肯定有!”

　　“你何时能够提供?”“我打电话(找人来查档案)。哎呀好热，今天突然升温了。”说完之后，杨毅离开了会议室。

　　等了许久，见当天无法拿到镇政府的“依据”，华西都市报记者只能离开。

　　其实，和杨毅的对话中，还有一个细节很有意思。听华西都市报记者陈述问题的时候，提到“2710万元”这个数字时，杨毅一直在笑，微笑，点头微笑，似乎觉得是“天方夜谭”。杨毅有句话令记者印象深刻：“给群众一个明白，还干部一个清白。”

　　离开道明镇政府时，杨毅等答应：“尽快提供法律依据。”但遗憾的是，虽然随后几天里，华西都市报记者多次以各种方式催问，但直到9月5日发稿时，需要的法律依据或者官方解释，对方依然没有给出。华西都市报记者 曹笑 摄影 吕甲