黄金周出游“堵”在哪儿？

　　本报评论员

　　潘洪其

　　昨天是国庆黄金周第一天，全国多地高速公路发生较严重拥堵。北京、上海、江苏、浙江、重庆等地大中城市出城方向陆续出现车流高峰，一些路段拥堵长达10多公里，车辆几小时纹丝不动。全国铁路也迎来客流高峰，各大火车站人满如潮。昨天全国铁路预计发送旅客1400万人次，国庆假期全国铁路预计发送旅客1.1亿人次，日均发送1100万人次，同比增长11.3%。

　　高速路严重拥堵，火车站、机场人流高度集中，这些景象已在国庆、春节黄金周反复出现，在今年国庆黄金周再度重演，没有人会感到奇怪。国庆节前，全国多地公安交管部门与高德地图联合发布《中国主要城市节假日出行预测报告(2016年国庆节)》，预测十一长假期间，长途、中短途旅游需求将集中释放，各地道路交通压力将明显增加，假期首日群众高速公路出行将达到峰值。这样的预测自然会十分准确，因为这些年导致国庆黄金周各地拥堵的诸多因素，今年国庆黄金周期间仍然存在，既然国庆黄金周期间各地年年拥堵，那么今年国庆黄金周各地肯定也会拥堵如故，这一点几乎是确定无疑的。

　　旅游出行遭遇拥堵当然让人很不爽，对拥堵的吐槽、揶揄已成为黄金周舆情的主要内容之一。但不爽归不爽，吐槽归吐槽，每年的国庆黄金周，旅游出行仍然是国人度假的首选，“年年出游年年堵，年年拥堵年年游”，逐渐形成了国庆黄金周的一种常态。既然知道国庆假期出游会遭遇拥堵，但人们还是要选择在国庆假期出游，说明带薪休假在不少地方和单位未能很好落实，很多人不能根据自己的情况安排休年假或错峰出游，只能抓住国庆假期这个难得的机会，否则一年下来就没什么机会出游了(春节黄金周的主题是回家过年)。另一方面，“明知前路堵，仍向前路行”似乎也表明，人们对黄金周拥堵已有一定的预估和承受力，虽然谁都希望出行顺利、旅游惬意，但目前这种旅游环境，人们大致还能够接受和适应。

　　我国目前每年有两个黄金周，道路、景区等旅游资源不可能按黄金周的需求标准常年足额配备。每到黄金周期间旅游需求集中爆发，旅游资源必然出现短缺，局部甚至极度短缺。这就给各地政府和职能部门优化服务、强化监管提出了严峻挑战，他们在黄金周期间面临着巨大的压力。近年来，公安交管、铁路、旅游等部门运用网络技术和大数据手段，对黄金周期间的交通系统、旅游景区、消费市场等进行综合治理，在预测预警、人流疏导、景区动态管控、旅游安全保障、维护消费者权益等方面完善工作机制，加大信息公开，引入社会监督，取得积极成效。这在一定程度上缓解了游客的焦虑，人们虽然“堵”在路上和景区，但心里的“堵”能够逐渐打开，这就是一种改善和进步。

　　从长远看，我国旅游市场的供给总量与百姓的旅游消费需求仍然严重失衡。从全民集中度假导致严重拥堵，到景区乱涨价、乱收费以及强制购物、餐饮宰客等等，所有乱象的根源都与多样化、个性化的旅游品种严重匮乏有关。眼下，国内资本已开始大规模涉足国内稀缺旅游品种和国际新潮旅游品种，预计“十三五”期间，国内旅游投资累计将超过5万亿元。这不但将改变旅游市场的供给结构，还将同时形成旅游市场规模化经营，以及相应的管理标准和服务品质。

　　解决了旅游市场供给这个根本，再辅之以灵活多样的休假制度设计，并充分运用大数据进行市场监管与引导，估计再过五年到十年，中国人就可望告别黄金周“拥堵”，充分享受惬意旅游休闲带来的身心愉悦。