浙江东阳一旧村改造项目手续先上车后买票 致大面积违建

　　央广网东阳10月13日消息（记者管昕）据中国之声《新闻晚高峰》报道，当下，浙江在全省范围内强力推进“三改一拆”，以改造旧住宅区、旧厂区、城中村，拆除违法建筑。但在浙江东阳市，当地为了推进地方重点工程建设，在没有合法土地手续的情况下，强行启动300多亩的旧村改造项目。

　　由于项目的土地手续迟迟没有完善，等不及的拆迁户们进而大面积违规建房，这在当地引发了不少的争议。有当地官员质疑，正是因为地方政府的急功近利，才导致项目至今仍然处于尴尬被动的局面。

　　王海亮是东阳市江北街道湖田村的村民。2014年，湖田村启动旧村改造，王海亮家被纳入拆迁安置范围。王海亮告诉记者，房屋被拆后，建房手续迟迟不见到位，没有住房的老百姓等不及，就都违建起了新房。

　　记者：这片大概面积有多大？

　　王海亮：大概三百多亩。

　　记者：这三百多亩手续情况跟你一样，都是没手续吗？

　　王海亮：没有，任何一家都没有。

　　记者：那你们这违建上面不管吗？

　　王海亮：已经向国土部门反映，他们不管。

　　湖田村旧村改造涉及全村570多户，需安置房屋1464间，总计用地面积318亩。记者在现场看到，施工现场热火朝天，大部分在建房屋已基本结顶。按照国家规定，农村个人建房需要经由规划、国土、乡镇街道的审核。湖田村如此大面积的拆建办理相关手续了吗？记者找到了属地的江北街道办事处，主任马宗强却表示，这事他不清楚，得问国土部门。

　　记者：你街道清不清楚他们有没手续？

　　马宗强：清不清楚我答不出来。

　　记者：你属地街道你要管的啊？

　　马宗强：三改一拆很明确，手续是国土部门出具的，不是我街道出具的。

　　记者：你街道要不要管的啊？到目前这种状态，14年就拆建了，对这么长时间，有没有手续我们街道清不清楚？

　　马宗强：清楚不清楚，你这句话说来没意义的，你还是要去问国土部门的。

　　东阳市国土资源监察大队负责人吴有平并不认可马主任的说法。他指出，“街道还能不清楚？整个工作他们在推进的啊。你必须得清楚啊，你不清楚在干什么呢？当然也看哪些人，有些人可能调整。马主任应该清楚的。它原来在那边当社区书记，那边他联系过啊。”

　　有知情人士透露，湖田村旧村改造属于典型的“先上车后补票”，项目2014年启动时，集体土地变更为建设用地的土地手续，还没有办好，项目启动后，用地手续也一直在补办当中。直至今年9月份，最后一批土地手续才办理完毕。至于乡镇街道的审核手续，至今仍在办理当中。东阳市江北街道国土所工作人员张祝孝具体经办此事，他说，最近他一直在加班加点补办手续。

　　记者：按道理规划、国土、包括乡镇街道这些章都要敲过之后，我才好建房？但实际到目前为止，没有农户手上拿到都敲了章的？

　　张祝孝：我们属于肯定是有问题的。

　　记者：那现在土地手续办下来了，农民建房手续还要补办喽？

　　张祝孝：我们抓紧，有些已经审核了，我都是星期六、天审核，表全部填好。

　　一方面，浙江省强力推进“三改一拆”，各地加大对违法建设的查处，另一方面却是，如此大规模的违法建设大行其道，相关监管流于形式。湖田村负责报批手续的工作人员陈良龙透露，“房子90%都建好了。土地管理所是不肯签字的，审批表里字都不签的。（土管所、街道对没有手续这件事）都清楚。经过东阳市新政府新农村改造，他们默许给我们村里先建后批。”

　　东阳市国土资源监察大队负责人吴有平告诉记者，湖田村旧村改造牵涉到东阳市两条重点道路的建设。如果当时不推进旧村改造，势必要延误重点工程的建设。地方政府急于求成，默许违法操作，这才导致了今天的被动局面，值得反思。吴有平认为，“你们推进项目不能这样，政府被动，老百姓也困难。手上没有给它合法化的情况下，一定要这样推的，这是政府有责任。”