贵州罗甸村级土地整治催生“三村”模式

　　中新网罗甸10月24日电 题：贵州罗甸村级土地整治催生“三村”模式

　　作者 陈丹赤

　　“还差几百米就挖通了，村里又可多得山后那几亩还没开垦的好地。”这两天，贵州省罗甸县边阳镇油海村村支书、全国劳模马廷科正带领村民，为村级土地整治项目中新增的这项内容，忙得不可开交。“从今年4月份开始，我们村在不增加一分钱项目资金的前提下，已多干出20多万元的工程量。”马廷科说，这是“三村”模式在村级土地整治项目中迸发出的活力。

　　马廷科所说的“三村”模式，是指贵州罗甸正在探索的“村委作为业主，村组实施项目，村民参与施工”模式。

　　今年，油海村被贵州省确定为“村级土地整治省级高标准基本农田建设村级实施试点项目区”。项目区涉及村内4个村民组125户，452人，其中贫困户28户，85人。424万元的项目资金将保障在一年期内建设完成土地平整、裸岩地复垦、新建石板路、栽种道路景观灌木等多项扶贫脱贫工程。作为国家级贫困开发重点县的罗甸，以此率先在全省创新推出村级土地整治“三村”模式。

　　“‘三村’模式，是按照土地整治项目实施要求，无缝对接村组实际需求而催生出来的新模式。它可最大限度调动村组和村民的积极性、主动性，确保有限资金用出效益来。”罗甸县国土局局长刘明富说，村委作为业主后，成立村级监管机构，由村委会班子组成，主要负责施工过程中的组织协调工作，资金拨付情况的审核及公布，同时分片区进行承包管理，落实工程安全、进度、质量等的监管；下设义务监督小组，由选举出的村民代表担任，主要协助对工程进度、工程质量、资金使用情进行监督检查，确保资金使用公开、透明。

　　据介绍，在油海村自行实施村级项目后，村委会及群众把项目建设作为自己的事来做，涉及项目征地的4个村民组125户，一致同意无偿征占自家土地并签字确认。

　　4月19日工程开工以来，作为业主的村委会还结合自身发展需求，在保质保量完成规划工程的前提下，自行安排结余下来的业主管理费、竣工验收费等资金20余万元，用于修建完善村游泳池、补充田间灌溉管道等公共设施。

　　“项目开工后，我就在村里工地上务工，几个月下来，一万多的工钱已揣进了荷包，比在外地打工实惠多了。”60岁的贫困村民王顺昌高兴地告诉记者。在项目实施中，村委会合理安排贫困户到项目区参与工程建设，增加贫困群众收入。据统计，该项目工程施工费中，人工费120余万元工资均及时发到农民工手中，在工地务工的贫困户为18户共计30人口，人均月收入约为3000元，实现了短期脱贫。

　　目前，油海村村级土地整治项目已实现田间道路户户通，人均纯收入从原来的150元增加到900元；已实施旱改水59亩，裸岩地复垦116.58亩，实现人均占有优质耕地1.56亩，有效增加项目区种植面积和种植效益，预计每年可增加人均收入1500元以上，为脱贫攻坚打下了良好的先决条件。这个将于10月31日提前半年竣工，其示范和推广效应，令人期待。(完)