武汉最大农民还建小区开创新时期城乡社区治理新模式
中新网武汉11月21日电 (汪洋 刘晶晶 徐金波)近年来，随着中国城市化进程加快，一些近郊农村和城中村纷纷“撤村建居”。面对普遍存在生产生活方式变革，以及拆迁难、安置难、稳定收入难等诸多难题，武汉市最大农民还建小区——汉阳江欣苑社区，通过不断探索与实践，构筑城市化进程中和谐人居的风景线，社区党委作为湖北省社区党组织唯一代表，今年被中共中央授予“全国先进基层党组织”荣誉称号。
江边渔村沧桑巨变
武汉市汉阳江欣苑社区毗邻长江，10年前还是一个以打渔为生的贫穷村湾，周边是武汉市政基础设施建设的“死角”和“盲点”，环境恶劣，道路坑洼。如今数条城市主干道纵横交错，今年底地铁也将由此穿越。新建的社区文化长廊、休闲广场、便民设施、图书设备、健身场所、就业基地应有尽有，全部面向居民免费开放，营造了全国和谐人居的良好氛围。
“过去赚钱为了活着，如今活着就能赚钱，每年即便什么都不做，也能分红几万块。”江欣苑社区94岁高龄的周大平老先生由衷地赞叹，从“村民”到“股民”，如今荷包暖和。居民生活费及福利分红由2000年人均600元增加到6万余元，整整增长了100倍。社区还为全体居民办理了社保和医保，每位居民能按月领到生活费、过节费，天热有降温费，天冷有采暖费。
“农村”到“社区”的转变不仅带来环境面貌的转变、居民收入的转变，更是生产生活方式的转变。过去居民要走几公里才能买到日常生活用品，如今在家门口就能买到；过去村里的治安条件不是很好，现在社区虽然没有大门，但从未发生一起失盗情况；过去村民文化活动极其贫乏，村民无事可做，如今社区文化活动好戏连台，社区内生、外引的40个协会组织、社会团体、群众团队轮流表演，活动常年不断……
党组织促华丽转身
江欣苑社区书记胡明荣表示，社区“华丽转身”的背后是党委一班人近10年的执着与坚守、探索与再造、创新与实践。在城中村改造过程中，她们充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过“一核引领”(即党建引领)，“五民共治”(即组织聚民、党员为民、自治利民、发展惠民、文化育民)，推进治理能力现代化，有效破解了新时期城乡社区治理系列难题，走出了一条转型发展的成功之路。
村民拆迁后“四零八落”，居住在“四面八方”，就像断了线的风筝一样无所牵引。胡明荣说，社区党委秉承“拆迁不能拆组织、拆村不能拆服务、拆房不能拆人心”的理念，在城中村改造全过程将组织建设、班子建设挺在前面，通过党的组织和工作有效覆盖和延伸，将党员群众牢牢团结凝聚在周围，成为引领群众奔向幸福路上的“定海神针”。
在此过程中，社区选出41个楼栋党建联系员和128个单元党建观察员，完善“党组织书记—党支部委员—党小组长—党员—楼栋长(联系员)—单元长(党建观察员)”六级组织管理体系。将社区划分为6个网格党支部，组建200余人的网格化专兼职队伍，通过“一日两巡”，在第一时间了解民情、发现和处理群众疾苦，形成发现、上报、解决、反馈问题机制，将服务群众“最后一公里”变为“最畅通一公里”。
同时，打破原村党支部书记直接转任的传统做法，采取无候选人、无记名投票和一次选举的方式，选出老百姓信得过的“一班人”。通过直选原首位海选的女村长胡明荣再次以绝对高票当选社区党委书记。近年来，以胡明荣为首的党委班子，带领党员群众舍小家、顾大家、办企业、闯市场、抓服务、惠民生，赢得了居民的信任和爱戴。
发展惠民文化育民
城中村改造之初，面对因产业空心化导致失地、失业、失收的村民现状，胡明荣说，社区党委坚持“发展才是硬道理”，将壮大产业、致富居民作为“村改居”工作的重要支撑来抓。
为此，社区着眼长远，将原行政村的集体资产进行股份制改造，进行股份分配，60%的资产作为股份量化到所有年满18岁的村民，使他们成为公司股东，让群众吃下“定心丸”；推动产业滚动发展、良性循环，社区将发放村民生活费、购买村民社保后的剩余款全部用于发展集体经济，先后成立房地产开发公司、物业服务公司等12家企业，实现集体经济滚动式发展。如今集团公司资产已过二十亿元，年利润约五千万元，成为社区发展、居民致富的最有力保障。
同时，推进社区集体产业向高端转型，开辟非遗产业发展新路，不断提升居民的生活品质和文化品牌效应。如今社区“武汉高龙城国家非物质文化遗产传承园”入选“AAA国家级景区”、“联合国千年非遗文化产业示范基地”，成为湖北省首批文化和科技融合试点园区；打造“互联网+非遗”品牌，建立中国手艺人数据库，用“智慧”推动社区发展。
此外，社区党委响应国家“大众创新、万众创业”的号召，充分发挥党员示范作用，推进“党员三带”行动(带头创新、带动就业、带领致富)。针对失地农民失业失收的情况，社区党组织采取办成功创业事迹报告会、研讨会、讲座等方式，开展就业、创业励志启蒙教育，开阔居民思路，提高认识，转变观念。
“既要富口袋，也要富脑袋”。江欣苑社区坚持贴近群众，开展小活动，利用小阵地，用居民喜闻乐见的形式丰富居民生活，提升思想境界，弘扬社会主义核心价值观。如今的江欣苑，一米之内有楼道文化，进门可学、出门可看；十米之内有文化休闲设施，可以读书还能健身休闲；百米之内有文化阵地，能自编自导自演，自娱自乐可宣传。
江欣苑社区非遗传承园聚集了“高龙·龙舞”、汉绣、刘泥巴剪纸、楚式漆器、武汉木雕船模等一大批入选国家及省级名录的非物质文化遗产项目及传人。原来一些居民没什么兴趣爱好，常常赌博抹牌，社区借助国家非遗传承园平台，充分挖掘非遗文化内涵，提炼形成“高龙精神”等正向能量，不间断开展表演活动，广泛发动群众学绝活、演绝技。近年来，社区高龙表演艺术团先后赴北京、上海、台湾、韩国等地交流汇演，“武汉高龙精神”等声名远播。(完)
