打破“信息孤岛” 实现数据共享

    广州日报讯 （记者鲍文娟）“强区放权”是深圳推进的一项重要改革。昨日，深圳市政协六届八次常委会议举行“强区放权改革”专题民主评议会，针对目前正在进行的改革痛点难点开“药方”，建议尽快出台强区放权改革方案，避免改革碎片化；“打破各级政府、各部门的信息孤岛”，实现信息共享。

    三类事权暂无法承接

    深圳市政协副主席黎军在昨日的民主评议会上介绍，深圳市编办梳理出的拟下放148项事权中，区政府承接80项。其中很大部分事权可马上承接，另外还有一部分区里面认为暂时无法承接。而暂时没办法承接的事项主要分为三类：第一类，跨区事权，例如有关主干道和河流管理的跨区域问题下放之后区里面无法承接。第二类，专业性较强的事权，比如国土规划、环境水务等方面，专业要求很强。第三类，法规政策有冲突的事权，比如与上位法、上级部门的政策不符合等等。　　顶层设计避免“碎片化”

    而在取得的进展中，罗湖城市更新改革试点在此次民主评议会上被予以肯定。记者从昨日的民主评议会上获悉，该区通过建立领导小组会议机制，将原本分散在市规划国土委等7个市职能部门的审批事权统一到一个平台上，变外部协调为内部沟通，缩减了审批链条、简化了审批流程，审批环节由25个变成12个，审批时间压缩2/3。

    黎军表示，各区承接事权的能力还有提升空间，人员及经费存在缺口。各区普遍反映，承接事权存在人员匮乏、财政困难。而简政与放权的关系没有理顺，在一定程度上也存在机构膨胀的可能。

    为此，黎军建议应做好顶层设计，增强改革的系统性。强区放权改革是深入推进简政放权、放管结合、流程再造的系统工程，必须加强顶层设计，尽快颁发《关于进一步推进强区放权改革的若干措施》，避免改革的“碎片化”。　　建议制定法规保障事权下放

    目前在“强区放权”改革中，信息孤岛现象严重也成为关注的焦点。“部分市直部门过于强调信息的安全性，或由于上级的有关规定，使得各级政府、各个部门之间信息难以共享、交流渠道不够通畅、协调不够及时，‘信息孤岛’现象严重，彼此难以互相查询、获取信息。”黎军在做报告时表示。比如，市规划国土委未向各区开放市政管理道路法定图则、原始宗地批地合同等资料的查询权；与城市更新相关的地籍、建筑物、房产档案查询等相关信息核查、录入、查询等功能权限也未完全向区开放。

    为此政协委员们在提交的调研报告中建议，强区放权改革需要完善信息共享机制，抓住深圳正在建设智慧城市的契机，打通各级政府、各个部门之间的“信息孤岛”，实现各部门、各层级数据信息的互联互通、信息共享和业务的协同合作。此外，委员们还建议通过制定地方性法规，弥补城市更新项目上位法的缺失。