银行让储户开“残币证明”派出所：别让百姓瞎跑路

　　春节长假刚过，一份盖有湖北鹤峰县公安局容美派出所公章的“证明”文件网络热传。在银行要求储户到派出所开具“不是人为故意损毁人民币”证明后，这家派出所开具出带引号的“证明”，对银行不合理要求严词回复：请不要随意让储户来派出所开具“奇葩证明”。

　　昨日下午，要求储户开具证明的中国农业银行鹤峰支行就此事致歉，称工作人员制度掌握不准，给客户带来了麻烦。专家表示，国家法定货币只要不妨碍流通辨识的，任何人都不能拒绝接收或兑换，涉事银行工作人员此举有悖政策和规定，有损银行金融机构形象。

　　派出所开“证明”：别让百姓瞎跑路

　　网传鹤峰县公安局容美派出所开具的“证明”，抬头单位是中国农业银行鹤峰支行，落款时间为2月3日。

　　这份“证明”显示，中国农业银行鹤峰支行的储户田某，被银行要求到公安机关开具证明，证明内容是田某所持一张残缺人民币“不是人为故意损坏”，以便到该行办理兑换业务。

　　容美派出所的“证明”指出，根据公安部统一规定，该事项不由公安机关证明，且公安机关也无法证明。根据《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》第三条之规定，凡办理人民币存取款业务的金融机构(以下简称金融机构)应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。

　　“国家三令五申不要让百姓开所谓的奇葩证明，让老百姓多跑路、瞎跑路。愿你单位(记者注：鹤峰县农行)端正态度，依照相关法律法规和制度规定为老百姓办理业务；如不能办理，应当向当事人说明理由。请不要随意让储户来该所开具奇葩证明。”“证明”还对银行的要求提出批评。

　　“证明”还表示，将通过媒体进行宣传，向广大群众普及相关法律知识。

　　农行登门致歉：制度掌握不准

　　昨天下午，鹤峰县公安局工作人员确认，网传“证明”确为该公安局容美派出所开具，并表示此事很快会有结论。鹤峰县委宣传部工作人员也表示，已经就此事进行调查。新京报记者还多次联系鹤峰县农行，但至昨晚9时未获回应。

　　昨日下午5时许，农行鹤峰县支行通过鹤峰网发布消息，为“残币证明”致歉。

　　农行鹤峰县支行在致歉中称，2月3日，因该行临柜人员制度掌握不准而要求客户出具“非人为损毁”证明，给客户带来了麻烦。为此诚恳致歉。农行对此事进行了认真反思和处理，已赴客户家中致歉，并加强员工服务意识与服务精神教育。

　　钱币专家袁银龙介绍，一般情况下，国家法定货币，如果票面有污损，只要不妨碍流通辨识的，任何人都不能拒绝接收，或者拒绝兑换。袁银龙表示，要求储户到派出所开具所谓“非人为损毁”证明，说明一些银行工作人员对政策和规定不熟悉，业务生疏，此类事件也会损害银行金融机构形象。

　　■ 追问

　　破损人民币兑换都有什么规定？

　　《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》(简称《办法》)第三条规定，凡办理人民币存取款业务的金融机构(以下简称金融机构)应无偿为公众兑换残缺、污损人民币，不得拒绝兑换。另据《办法》第六条，金融机构在办理残缺、污损人民币兑换业务时，应向残缺、污损人民币持有人说明认定的兑换结果。不予兑换的残缺、污损人民币，应退回原持有人。

　　《办法》规定，残缺、污损人民币兑换分“全额”、“半额”两种情况：能辨别面额，票面剩余四分之三(含四分之三)以上，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额全额兑换；能辨别面额，票面剩余二分之一(含二分之一)至四分之三以下，其图案、文字能按原样连接的残缺、污损人民币，金融机构应向持有人按原面额的一半兑换；纸币呈正十字形缺少四分之一的，按原面额的一半兑换。

　　新京报记者还注意到，《办法》第八条规定，残缺、污损人民币持有人对金融机构认定的兑换结果有异议的，经持有人要求，金融机构应出具认定证明并退回该残缺、污损人民币。持有人可凭认定证明到中国人民银行分支机构申请鉴定，中国人民银行应自申请日起5个工作日内做出鉴定并出具鉴定书。持有人可持中国人民银行的鉴定书及可兑换的残缺、污损人民币到金融机构进行兑换。

　　还有哪些证明不该由公安机关开？

　　近些年，随着种种不忍直视的“证明”被正视、重视，一大批奇葩证明被规整、铲除。2015年，国务院办公厅印发《关于简化优化民众处事流程利便下层群众服务创业的通知》，要求果断砍掉种种无谓的证明和繁琐的手续。

　　同年8月22日，公安部治安管理局官方微博“公安部打四黑除四害”发布了18项不该由公安机关出具的证明，包括：身份证号15位升至18位；档案姓名同音不同字；身份证丢失开身份证明；有身份证还要身份证明；偿还能力证明；生存(健在)、死亡证明；亲属关系证明；婚姻状况证明；保险事故证明；身份证丢失证明；家庭收入情况证明；实际居住地证明；人员失踪证明；违法犯罪记录证明；各类证件、印章丢失证明；非组织行为索取现实表现证明；房产情况证明；招工单位让派出所出具表现证明的。

　　■ 盘点

　　媒体报道过的那些奇葩证明

　　《大河报》

　　●2014年7月11日报道，郑州市多个社区的工作人员向记者吐槽说，来社区开各类奇葩证明的太多了，很多证明让人哭笑不得，比如人品证明，“社区不可能熟悉每个人的品行，再说人品这东西谁敢保证它不会变？”有的社区一年下来，仅各种证明就要开三四百份。今年1月3日，郑州市政府发布了《郑州市行政机关要求基层出具的证明事项清单(第一批)及取消的证明清单公告》，被取消的基层证明清单涵盖35项。

　　《新京报》

　　●2015年8月26日报道，四川雅安一市民在办理退休手续时，当地社保局要求派出所开具无违法犯罪记录证明，雅安名山蒙阳派出所的办事人员在开具证明后并附上：请贵单位多为老百姓办实事，少为老百姓添麻烦。

　　《金华晚报》

　　●2016年7月26日报道称，5月11日上午，一男子拿着几张被老鼠和虫子啃破的纸币去义乌农贸城附近的一家银行网点兑换，被工作人员告知需要去街道开具钱是“被老鼠啃破”的相关证明，不然不能兑换。后银行及相关部门明确，今后老鼠啃破的残币可以直接兑换，不需要开证明。

　　新京报记者 曾金秋