规划成“鬼话”？ 昆明一公园变少数人私家花园

　　 云南网讯（记者 邓建华 张蕊）近日，有市民向云南网反映，昆明市昌源北路一地块原先规划为公园绿地、地下建设污水处理厂，如今地下的污水处理厂早已建成投产，地上也建成了大片绿地景观，但却被几道铁门和栏杆挡住，且有企业聘用的保安把守，不让百姓进入。一位市民很疑惑：“这算不算把公园变成了少数人的私家花园？”云南网记者对此进行了探访。

昌源北路污水处理厂地上已建成了大片绿地景观

　　 规划：该地块曾公示为开放式绿地

　　市民反映的地块位于昆明市五华区昌源北路以南。记者在昆明市规划局网站上找到2016年5月25日发布的一则“建设项目规划条件审批公示”信息，上面显示，该项目为昆明市第九污水处理厂项目，依据《五华区西北分区控制性详细规划》，该地块的用地性质为“G1公园绿地兼容U2环境设施用地”，容积率≤0.14,建筑密度≤6.5%，绿地率≥79%。

　　什么是G1公园绿地？记者查询了相关专业材料：城乡绿地代码为G，而G1表示的是公园绿地，指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地。换句话说，该地块地下部分规划为污水处理厂，而地上部分确实规划为对公众开放的公园绿地。

　　这种地下建厂、地面绿地的建设模式，近年来在昆明市的污水处理厂建设中并不少见。云南网近日曾报道了位于昆明市沣源路与北京路交叉口的湿地公园——田溪公园施工给市民造成了“湿地公园被毁”误解的事件，项目方和街道办的解释也是“在建设地下污水处理厂，等工厂建好后，上面的绿地会恢复成为向市民开放的公园”。

昆明市第九污水处理厂项目规划条件审批公示内容

　　就昌源北路第九污水处理厂项目而言，《昆明日报》曾以对业主单位昆明滇投做了题为《迎难而上勇攀历史新高2013 2014全力以赴再奏华彩乐章》的专版宣传。该文章称：第九、第十污水处理厂采用膜生物反应器污水处理工艺等新技术、新设备、新材料，全部工艺构筑物采用全地下式布置，地上为城市绿地。文章认为，这种模式“节约用地并最大程度减小对周边环境影响，在云南省乃至西南地区尚属首创”。

　　同时，记者还查询到《云南日报》2014年1月11日对时任昆明市委书记出席第九污水处理厂的通水运行仪式的报道。这篇报道也明确提到：“第九污水处理厂通水运行后，将收集处理普吉路—滇缅大道—西三环—北三环区域22.85平方公里的城市污水，进一步提升了昆明城市污水收集处理能力，有效地削减了入滇污染负荷。由于生产设备全部建在地下，第九污水处理厂占地面积仅为42亩，污水厂的地面部分打造为城市开放式景观公园，使项目与周边环境和谐统一，提升了城市综合品质。”

地面绿化区禁止市民进入

　　探访：记者欲进入遭保安阻拦

　　4月5日，记者实地走访了昆明市五华区昌源北路的第九污水处理厂的地面绿化区。在新运粮河边的这片的绿化区域大约有一至两个足球场大小，里面郁郁葱葱，记者沿着外围走，找到了两个入口，其中一处入口的伸缩门紧闭，门上挂着写有“外部人员不得入内”的牌子；另一处入口设有阻挡汽车的栏杆，旁边保安亭里有两个保安正在值守。记者以市民的身份想进入园区，在入口便被保安阻拦。保安称，这大片绿化带是第九污水处理厂的绿化带，主要用以净化环境，这里不对外界开放，只允许内部人进入。

　　里面的绿化带究竟是什么样子的呢？次日，记者再次来到第九污水处理厂门外，以看房者的身份向另一位值守的保安说明因为要买房，想进园区看看为由被允许进入。进入园区，记者看到园区内既有成排大树整齐耸立，也有许多低矮灌木，中间形成曲曲折折的人行小道。正值春日，小鸟啁啾，新绿吐芽，树下的嫩黄色花朵开遍了园地。绿树、花丛、小桥、流水等形成一道清新、靓丽的风景线。在这片美景中，两栋2至3层小楼伫立，外观十分精美，这就是第九污水处理厂的办公区。由于不让市民进入，整个绿地十分幽静，只能听见鸟鸣和水声，令人十分惬意舒适。

　　“这么好的环境为何不对群众开放？”针对记者的提问，守卫园区的保安回答：“这个绿化区不是开放式公园，以后也不会对公众开放的。”

　　在绿地附近有西城时代、融城圆城、朝花曦拾、月半湾等多个住宅小区。多位小区居民向记者反映，早就听说旁边要建一个市政公园，这么多年过去了，一直没听到开放的消息。也有部分居民想去园区走走看看，也被保安拦下而不得入。居住在月半湾的周奶奶和几位老人正准备去高新开发区广场锻炼身体，她们说：“如果这个公园对市民开放多好，我们在家门口就可以找到锻炼的地方了。”也有市民说：“既然规划上说是开放式的公园，为啥不对外开放？那规划岂不成了‘鬼话’？”

　　在这片绿化区外侧的融城园城的售楼部里，置业顾问表示，该楼盘的一大亮点就是旁边有一个绿地花园。她对前来询问的购房人员称，第九污水处理厂地下一层为停车场，污水处理厂位于地下二、三层，不会对融城园城小区造成影响。

园区内绿树成行

　　规划部门：规划不一定能代表实际情况

　　规划上所说的绿地公园，在污水处理厂建成后为何封闭起来，只对内部人开放？记者随后又去采访了昆明市规划局和相关政府部门。针对昆明市第九污水处理厂绿化区的规划情况，昆明市规划局不予以表态。规划局相关工作人员表示，因为地块的特殊性，规划不一定能代表实际情况。五华区黑林铺街道办事处对于昆明市第九污水处理厂的绿化区是否用作开放式公园表示不了解。

　　为何规划不能代表实际情况？昆明还有几个规划为“地下污水处理厂、地上公园绿地”的厂区是否也是类似情况？云南网将持续关注。