浙江省人大常委会第四十一次会议开幕 推学前教育立法进程

　　中新网杭州5月24日电(梅芳燕 费凡)随着“全面二孩政策”的推进，学龄前儿童的教育问题倍受社会关注。24日，浙江省十二届人大常委会第四十一次会议第一次全体会议在杭州举行。会议听取了《浙江省学前教育条例(草案)》审议结果的报告，浙江学前教育的立法工作得以扎实推进。

　　会上，浙江省人大法制委员会副主任委员杨晓光介绍，该省法制委员会在深入调研的基础上认为，浙江幼儿园教育取得长足发展，学龄前儿童入园率达到97%以上。但从总体看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源相对短缺、投入不足、师资队伍不够健全、体制机制不够完善、城乡区域发展不平衡等，有的地方“入园难”问题突出。

　　为了保障适龄儿童接受基本的学前教育，2016年，《浙江省学前教育条例》被列为该省人大一类立法项目。当年11月，浙江省十二届人大常委会第三十五次会议审议了《浙江省学前教育条例(草案)》(以下简称《条例(草案)》)后，经多次调研、研究和修改，此次会议公布了该《条例(草案)》修改后的最新情况。

　　《条例(草案)》对学龄前儿童的定义由此前的“三至六周岁未入小学的儿童”，修改为“三周岁以上学龄前儿童”，明确指出学前教育是指幼儿园对三周岁以上学龄前儿童实施的保育和教育。

　　其同时指出，学前教育是社会公益事业，应当坚持公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的原则。有条件的地方可以实行免费学前教育。

　　《条例(草案)》还要求保障学前教育的财政经费，农村地区尤其需要财政资金予以重点扶持。其规定浙江省每个乡(镇)至少设置一所公办幼儿园，偏远山区、海岛地区学龄前儿童人数较少、不具备办学条件且经县(市、区)教育行政部门同意的除外；县(市、区)应将学前教育经费纳入财政预算，并建议县级财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不低于百分之五。

　　此前受到广泛关注的居民区住宅配套建设幼儿园事宜，《条例(草案)》也作出了修改。其要求新建、改建和扩建居民住宅区，应当根据规划要求配套建设幼儿园。配套建设的幼儿园应当与首期建设的居民住宅区同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。而已建成的居民住宅区未按规定配套建设幼儿园的，县(市、区)人民政府应当在国家和省规定的期限内，采取置换、购置、改造和租赁等方式予以解决。

　　《条例(草案)》要求县级以上人民政府应当采取措施，增加幼儿园男性教师的数量和比例，逐步改善和提高幼儿园劳动合同制教师、保育员的工资待遇；要求幼儿园劳动合同制教师人均年收入，不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资；对长期在偏远地区、条件艰苦地区工作的幼儿园教师，在技术职称评定、福利待遇等方面予以照顾。

　　此次会议还分组审议了浙江省人大常委会《关于召开省第十二届人民代表大会第六次会议的决定(草案)》。

　　会议提出，拟增开一次浙江省人民代表大会会议，即浙江省十二届人大六次会议。本次常委会会议拟依法作出关于召开浙江省十二届人大六次会议的决定，决定提出大会7月6日在杭州召开。

　　该《决定(草案)》建议，浙江省十二届人大第六次会议的主要议程是：选举浙江省第十二届人大常委会主任，选举浙江省政府省长，选举浙江省监察委员会主任；听取浙江省政府关于上半年全省经济社会发展情况的报告。

　　本次会议为期三天，将于26日闭幕，10位公民也受邀旁听了这次全体会议。会议还听取和审议浙江省政府关于2017年该省级新增地方政府债务预算调整方案(草案)；审议该省人大内司委关于反家庭暴力法律法规执法检查的报告；审议《浙江省社会信用条例(草案)》、《浙江省工伤保险条例(草案)》等地方性法规；审议有关人事任免事项及其他事项。(完)