江苏泰州压实“两个责任” 划守土尽责“硬杠杠”

　　原标题：划出守土尽责“硬杠杠”

　　全市各级党组织共实践运用第一种形态1174人次，占比62%；各级纪检监察机关共立案1016件，同比上升20.4%，给予党纪政纪处分706人。

　　全面启动“3+4+N”作风建设攻坚行动，发现问题172个，处理199人，通报曝光9期39起76人。

　　加强党规党纪学习教育，深入基层开展党规党纪宣讲256场，全市共有16万余人次参加了党章党规知识测试。

　　这一组组数据，是江苏省泰州市各级党组织和纪检监察机关今年上半年落实“两个责任”的成绩单，也是泰州市出台工作规范推动“两个责任”落实的直接成果。

　　两个规范定标立规

　　为推动全面从严治党主体责任、监督责任落细落实，针对基层在落实“两个责任”方面存在的一些困惑，泰州市委研究制定《落实全面从严治党主体责任工作规范》和《落实全面从严治党监督责任工作规范》，为“两个责任”落实定标立规。

　　泰州市委常委、市纪委书记汤成快介绍说，两个规范从责任内容、责任清单、监督检查、问责追究和结果运用等方面，分别明确了落实“两个责任”的具体要求。在主体责任方面，明确了党委(党组)领导班子13项共性任务清单，同时要求结合自身实际，制定个性任务项目不少于3项。在监督责任方面，明确了纪委(纪检组)9项共性任务清单。

　　“过去，我们向主要负责人建议开展廉政教育活动时，有时主要负责人会提出‘党纪学习上个季度不是才搞过吗’之类的问题。现在两个规范对这方面提出了明确的量化要求，我们开展活动就理直气壮了。”一位镇纪委书记表示。

　　两个规范下发以后，泰州市所辖各市(区)、市级机关各部门党委(党组)共制定2017年个性任务清单389项，领导班子成员共制定个性任务清单2283项。

　　全程纪实循标履责

　　有诺必践，有责必担。任务清单制定以后，如何抓好落实，就成了关键。

　　泰州市的两个规范明确，建立全程纪实制度。该市编制《落实主体责任全程纪实手册》和《落实监督责任全程纪实手册》，发放至各级党组织、纪检监察机关及其领导班子成员，一人一册进行记录。

　　“纪实手册由各责任主体及时、真实、全面记录责任落实情况。事项完成后及时记录，不得漏记或集中补记，不得由他人代记。”泰州市纪委副书记、监察局局长刘刚介绍说。

　　该市各地各部门对照两个规范要求和任务清单，全面抓好各项任务落实，并将履责情况及时记录在纪实手册上。

　　泰州市所辖兴化市创新“两个责任”分级管理机制，每季度根据党风廉政建设相关考核指标完成情况，按A、B、C三个等次对乡镇进行排名，对C级乡镇实施挂牌督办。

　　泰州市海陵区开设“全面从严治党主体责任晾晒台”专栏，年初将全区68家部门的领导班子主体责任任务清单进行网络晾晒，每季度公开完成情况。

　　严格考评对标找差

　　泰州市某区直部门党组突击提拔、调整多名工作人员，时任该局党组书记、局长对此负有主要领导责任，受到党内严重警告处分。泰州市某市级部门纪工委书记，因履行全面从严治党监督责任不力，同意单位违规发放年终奖金；对党员干部监督管理失之于宽松软，其单位多名党员领导干部因严重违纪涉嫌违法被移送司法机关处理，受到党内严重警告处分。

　　这是泰州市今年“一案双查”的两起典型案例。

　　该市在两个规范中明确，建立履责监督检查机制，通过日常检查、专项督查和巡察加强对主体责任落实情况的检查，运用多种形式考责评责，考核结果纳入部门和个人绩效考评范畴。

　　泰州市卫计委党委分两轮对市妇幼保健所、市中心血站等5家单位进行巡察，发现存在问题50个，指导基层党组织制定整改措施78条。

　　“两个规范的出台，既为我们履行‘两个责任’指明了方向，也明确了任务，推进全面从严治党有了‘硬杠杠’，不抓不行，不好好抓也不行。”该市卫计委纪委书记王权表示。

　　除实施常态化监督检查，该市还要求在查处违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。

　　今年1至6月，泰州市共查处落实“两个责任”不力问题70个，问责党员干部76人，与去年同期相比，分别增长289%和262%。(周焕祥 常松)