西长安街大数据：“守卫”京城重地 “巧解”民生难题

　　(新时代新气象新作为)西长安街大数据：“守卫”京城重地 “巧解”民生难题

　　中新网北京4月18电(记者 杜燕)无人机“盯”实时人流状态可拉响人群聚集预警，GIS地图“看”哪儿要建停车场或幼儿园……大数据能做的事情有很多。

　　中国首都核心区的核心——西长安街街道，近两年来探索运用“大数据”思维，让“沉睡的数字”在城市治理、民生保障、综治维稳等方面发挥精准的治理效益，不仅守护着市中心以及周边居民的安全，更优化为民服务“最后一米”。

　　西长安街“数”览无余

　　位于北京市西城区的西长安街街道，可谓首都核心区的核心，辖区面积4.24平方公里，是中共中央、全国人大常委会、国务院的办公所在地，辖区内驻有百余家中央单位、132家市属单位。同时，国家大剧院、北京音乐厅等著名文化场所点缀其间；西单商业街尽显繁华景象，是京城时尚消费的引领地。

　　记者随“新时代新气象新作为”采访团在西长安街街道大数据中心看到，大屏幕显示的地图上，能够清晰观察到辖区所有街巷、楼宇和平房院落。相关负责人介绍，依托此平台，街道进行了大规模的摸底调查，包括某个区域内人员情况、家庭存有车辆情况、豢养宠物家禽情况等等，致力于把辖区“人、地、事、物、组织”等数据都缝合在GIS地图上，有效实现数据的实时汇聚和动态监管。

　　这些数据平时都在“沉睡”中，一旦苏醒，就能排上用场。比如在“九三阅兵”活动期间，因为有飞行表演，天安门广场附近上空不允许放鸽子。打开GIS地图，街道可以看到辖区豢养鸽子的家庭情况，拉出列表，以网格为单位，社工逐一登门入户，在最短的时间内高效完成通知事宜。

　　建起问题预警模型

　　目前，街道运用GIS地图进行多维度大数据分析，街道摸清了辖区的幼儿入园、人口老龄、违法建筑、平房区停车难、摊贩违规经营、街面堆物堆料渣土、公共设施损坏等“七大热点”问题出现的相对集中区域。

　　通过图像对比，发现某处公共设施损坏，马上派人维修；发现摊贩违规经营，可以立即劝阻或者进行执法……现在，西长安街已经探索借助GIS地图的“热力图”决策，构建起渣土堆积、井盖损坏、房屋漏雨、街面破损等十余项趋势预测模型，将问题解决在“爆发”之前。同时，在停车资源紧张和幼儿集中的区域建设了多个停车场、幼儿园补上公共服务短板。

　　记者了解到，目前，西长安街街道正逐渐在各社区搭建起“3D院落信息化服务管理平台”。这个平台将社区内的院落进行微网格化管理，居民的大事小情社区将来都可以第一时间知道，准确了解百姓疾苦、安危冷暖。同时，该平台还将对居民的建议和不满进行梳理，有针对性地建立相应组织为居民提供服务。

　　“定位监测”变“智能追踪”

　　“嘀嘀嘀……”去年12月24日中午，西单商业区综合管理办公室的警铃响起，发出人群聚集风险红色预警。工作人员立即拿起对讲机通知保安：“君太百货门前过街天桥人流密集，请速到现场疏导。”

　　这次预警是由人群聚集风险预警系统发出的。据悉，预警系统中的图像智能识别装置，会根据固定探头捕捉到的人流信息，计算出人群流量、密度和步行速度等参数，并通过软件模型判断出实时人流状态，同时预测未来10分钟这一区域短时人群聚集态势。

　　预警标准分为红色(3—5万人)、橙色(1—3万人)、蓝色(1万人以下)，一旦超出红、橙预警标准，立即报警并采取相应措施。

　　负责人介绍，保障“红墙”周边的安全稳定，是“红墙”人的首要责任，更是“红墙意识”的根本体现。伴随人工智能科技水平的不断提升，西长安街街道开始在辖区内的重点区域探索运用人工智能技术开展监控图像识别应用。

　　以国家大剧院为例，该地区是辖区重点区域，为更好地配合属地公安对该地区实施社会面稳控，街道在大剧院南广场尝试运用人工智能技术开展监控图像的识别应用——人工智能无人机监测项目试点。两部测试探头监控画面可视范围内出现的低慢小无人机等飞行物，即无人机、风筝和气球等飞行物，探头将开展识别、追踪，并将追踪结果，实时反馈到街道指挥中心轮巡人员的操作界面上，还同时以短信的形式告知公安及维稳部门，配合维稳力量开展积极处置。

　　安全防卫遇事“秒办”

　　除了无人机的协助，街道如何实现数据的实时汇聚和动态监管？记者了解到，西长安街道构建实施扁平化管理模式，网格员通过APP采集网格事件，实时传输到街道“数字红墙社会服务管理平台”，责任科室相关人员看到信息后安排专业队伍“秒办”。目前每个月平台收到2000余条的上报信息。

　　每逢重大国事活动，社区志愿者都要在辖区进行布控巡视。街道为志愿者加载“E动红墙”APP，运用GPS卫星定位，掌握志愿者的位置能够精确到5米，并在数字红墙GIS地图上实时定位，还支持查询执勤人员的轨迹路径，从而规范网格员的上岗行为，防止扎堆聊天和不在岗的情况。

　　此外，依托手机的智能化功能，指挥中心可以调用任何点位的志愿者手机实时反馈现场视频场景，助力突发情况的处置。

　　“智能”决策入托、停车等民生问题

　　大数据不仅保障一方平安，还“智能”解决百姓关注的幼儿入托难问题、停车难问题。

　　西长安街拥有高端商业街区，也拥有众多的平房胡同以及老旧小区。在寸土寸金的“皇城根儿”下，停车问题着实让居民头疼。

　　大屏幕上，“蓝色点位示意辖区规划停车泊位情况，云图显示街道实有车辆保有量情况。”负责人介绍，通过区位车辆配比统计，分析居民停车难的焦点地区，分布规划设置公共停车场，大屏幕上的蓝色点位可示意辖区规划停车泊位情况。

　　近几年，北京入托、入学人数达到高峰期。如何解决决辖区幼儿入托问题？负责人表示，根据平台掌握的实有人口和户籍人口数据，与地理信息相结合，以热力图表等方式，预测未来两年0-3岁幼儿的入园需求以及趋势分析，从而根据幼儿分布状态实际选址。目前，街道已与西城区教委达成一致意见，共同筹措建立长安街一南一北两个公立幼儿园，满足地区幼儿的入园需求，以响应民心所向、民众所需。

　　小街道有大作为成了典范

　　负责人指出，通过日常积累，平台已沉积了大量数据，建立起“用数据说话、用数据管理、用数据决策、用数据创新”的管理机制，运用大数据思维助力街道社会治理工作，优化公共服务“最后一米”。

　　西长安街大数据中心被列入国务院“放管服”领导小组全国调研典型案例，“数字红墙”模式将在全市推广。

　　记者了解到，今年，街道将围绕民生保障重点群体数据，比如治理筒子河河水指定区域、运用物联网手段监管辖区空气污染防治工作等，通过线上线下的物联网智慧服务助力实现惠民助民，提升社会治理现代化、科学化、精准化水平，“让生活在这里的居民切身感觉到西长安街的干部离红墙最近、离百姓最亲。”(完)