拉客乞讨或上“黑名单”

　　番禺区启动广州南站地区社会乱象整治“百日攻坚”行动
　　拉客乞讨或上“黑名单”

　　番禺区组织开展广州南站地区社会乱象整治“百日攻坚”行动。

　　今年上半年广州南站到发旅客达7366.48万人次，日均到发40.7万人次，暑运日均到发量已超50万人次。客流量庞大，旅客换乘需求大，广州南站成为非法拉客、非法营运、违规乞讨等违法分子的重点作案站场。

　　7月31日晚，番禺区启动广州南站地区社会乱象整治“百日攻坚”行动，形成打击违法乱象的高压态势，逐步形成常态化、全时段覆盖的联合执法机制，维护广州南站华南地区枢纽站场的形象。

　　记者获悉，目前，广州南站地区管委会正研究引入“黑名单”制度，限制非法拉客、非法营运、违规乞讨等违法分子乘坐高铁、租房、就业、贷款、办证等活动，对多次违法的人员加大处罚力度，提高其违法成本。

　　文/广州日报全媒体记者肖桂来

　　图/广州日报全媒体记者苏俊杰

　　现场：首日劝离流浪乞讨人员11人

　　当晚，行动指挥部打响整治行动“第一枪”，番禺区广州南站地区管委会、区公安分局、区民政局、区交通局、区城管局、区交警大队、广州南站、铁路南站派出所等约20个相关单位，超过250人参加行动。行动共查处违章出租车7宗、违章网约车3宗，查扣非法营运车2辆；抓获非法拉客人员拟行拘6人，拘留未经许可擅自经营的行业业主4人，取缔6间旅业，法制教育拉客仔49人，清查南站周边出租屋98栋386间，清查420人；检查旅业62间，查扣五类车5台，带回非法拉客特定对象人员进行采集信息12人；整治交通乱停71宗，暂扣五类车6辆，查扣小车1辆、重型车1辆，查处大客车违法1宗；整治“六乱”15宗；劝离流浪乞讨人员11人。

　　记者在南站南路看到，一名流浪汉躺在地上，执法人员上前了解情况，对其进行劝导。在南站南路候车的市民叶先生经常到南站接送客人。见到执法队一行，叶先生反映了南站部分标识不明确导致交通拥堵等问题。在南站西广场对出路段，记者见到交警设置了临时查车点，重点针对非法营运车辆进行查处。对查处的非法从事道路运输车辆，执法人员按规定进行处罚，对非法营运车辆涉及其他违法违规行为的，一律依法处罚。

　　行动：整治行动持续到11月7日

　　据悉，2018年上半年广州南站到发旅客达7366.48万人次（日均到发40.7万人次），暑运日均到发量已超50万人次。与此同时，南站地区现有在建项目12个，施工工地14个，占道施工项目3个，围绕广州南站站体的4条主干道中有3条都不同程度出现“断头路”，广州南站客流增长速度远超规划预期，周边基础设施未能匹配完善，衍生出一系列的管理问题及社会乱象。

　　为了进一步加强南站地区社会乱象问题整治，番禺区组织开展广州南站地区社会乱象整治“百日攻坚”行动，为期100天，对南站地区非法拉客、非法营运、流浪乞讨、交通拥堵、“六乱”、环境乱象等问题实施高压打击及整治。

　　本次行动时间为7月31日至11月7日，在每晚20:30至高铁末班列车到达后期间集中统一联合行动，其他时段各队伍根据自身职责做好整治，整治范围包括广州南站站内、东西广场、东西平台、各主干道。

　　为此，番禺区成立了广州南站地区社会乱象整治“百日攻坚”行动指挥部，指挥部下设办公室、非法拉客整治组、非法营运整治组、流浪乞讨整治组、交通乱象整治组、“六乱”整治组等工作组。“百日攻坚”行动分重点打击阶段、查漏补缺阶段、总结经验阶段以及常态化整治和优化提升阶段。

　　现象：乞讨由“求生”向“求富”转化

　　随着广州南站客流的逐年增长，站场及周边的乞讨现象日益严重，流浪、乞讨人员呈现由“求生”到“求富”的转化，甚至呈集团化、职业化、长期化趋向，给公共秩序和社会治安带来不良影响。

　　据了解，针对南站站内、东西广场、东西平台等范围，从今年5月29日起开展为期一个月的南站地区流浪乞讨人员劝导或救助救治专项整治行动，共救助、劝导职业乞讨人员228人次，其中移送南站法教室27人次、移送救助管理站37人次、劝离南站范围149人次，资助14人次。

　　据了解，广州南站地区管委会已联合多部门就南站地区救助流浪、乞讨、精神残障人员问题组织多次专题研究协调。此外，牵头综治、公安、民政、卫计、铁路等部门，结合自身职责分工，制定南站地区流浪、乞讨人员、精神残障人员救助救治工作指引。进一步明确、理顺流浪、乞讨、精神残障人员的送治及接回流程，细化各送治管理部门分工，由公安部门依法送治具有暴力倾向或明显精神障碍的人员，由首诊医院检查和转诊被送治人员，由救助站对满足救助条件的人员进行兜底。

　　破解：或引入违规乞讨人员“黑名单”制度

　　南站地区管委会人员透露，目前，正研究引入“黑名单”制度，限制非法拉客、非法营运、违规乞讨等违法分子乘坐高铁、租房、就业、贷款、办证等活动，对多次违法的人员提高处罚力度，提高其违法成本。例如,对专业乞讨人员设置“黑名单”，限制问题人员购票。对南站现有基础设施进行升级改造，落实围蔽加高项目，防止乞讨人员翻越护栏；对南站地区流浪、乞讨、精神障碍人员进行跟踪溯源，针对居住在石壁街辖内的专业乞讨人员，由该街来穗中心根据外来人口居住登记情况，加强对相应出租屋的管理。