大湾区迎来天时地利人和

　　聂德权 羊城晚报记者 周巍 摄

　　羊城晚报记者 李国辉 实习生 李穗敏

　　“随着港珠澳大桥等交通基建的落成通车，粤港澳大湾区之间的合作和优势互补，已经进入了天时地利人和的阶段，粤港澳大湾区真正迎来了成熟的发展机遇。”日前，香港特别行政区政府政制及内地事务局（下简称“政制局”）局长聂德权在香港政府总部接受羊城晚报记者专访时如是说。

　　“让港澳融入国家发展的大局，粤港澳三地一起互利共赢，在进一步改革开放中发挥桥头堡的作用，这是我们的机会，也是责任。”聂德权说。

　　谈香港新定位 努力打造国际科技创新中心

　　羊城晚报： “十九大”报告指出要支持香港融入国家发展大局，香港怎样看待自己在粤港澳大湾区建设中的角色？

　　聂德权：首先我们要看，香港究竟有着怎样的优势？在国家的“十三五”规划中，要支持香港巩固和提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能，还要推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展，支持香港发展创新及科技事业，培育新兴产业，支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心。

　　我认为，香港首先要巩固和发展自己的优势，继续做好并提升香港的国际金融、航运、贸易、物流以及专业服务等产业水平。其次是，在将大湾区作为一个整体来发展之后，也将给香港带来发展新兴产业的机会，尤其是在创新科技和创意设计产业方面。

　　与此同时，通过“一带一路”建设，内地的企业可以走出去，在沿线国家投资发展。而大湾区是我们国家与国际接轨程度最高的区域之一，所以它也会是“一带一路”中的重要节点。香港利用自己的独特优势，可以协助内地企业走出去，也可以引外资进入内地市场。

　　羊城晚报：在打造国际科技创新中心方面，香港有什么具体的计划？香港又怎样与大湾区城市互相配合？

　　聂德权：香港要发展成为一个国际科技创新中心，这是对香港的一个新的重要定位，也大有可为。在粤港澳大湾区的全局下，香港的科研成果，不论是基础类的还是应用类的，都可以在大湾区形成一条龙的产业，转化为产品销售出去，大湾区7000万人口的市场可以提供强大的支撑。

　　要打造这样一条龙的产业链，粤港澳地区就必须加强合作。现在，从香港到深圳、广州，已经在打造科技走廊，我们也出台了一系列吸引科技创新人才到香港的政策。

　　谈政策创新 加紧制定科研基金“过河”政策

　　羊城晚报：在“一国两制”的框架下，我们还需进行哪些体制、政策的创新和突破？

　　聂德权：举个例子，科技创新方面的发展上，如今中央已经批示科研基金可以“过河”，给香港的大学和科研机构使用，这本身就是一个巨大的政策突破，得到了科技部、财政部的支持。

　　放在过去，如果香港的大学和科研机构要使用到中央的科研基金，是必须在内地设立机构，购买科研设备带到内地进行研发，无法利用香港现有的科研基地。现在，不仅可以利用在香港的科研基地进行研发，也可以与内地的科研人才进行更好的交流与合作。

　　当然，这个政策还在加紧研究制定相应的细节，如这些科研基金究竟以什么方式“过河”？有怎样的程序？如何监管？

　　又比如，在货物的流动上，粤港澳三地都有各自的独立关税区。在“一国两制”的前提下，通关的措施是否仍有空间可以简化？再比如是否可以实行“电子锁”通关方式，全程可以电脑监控、实时追踪，当货物到达香港口岸时，查验手续就可以大大简化，通关便利水平就可以大大提高。

　　羊城晚报：如何让香港的优势产业服务到整个大湾区？大湾区的融合发展，又可以弥补香港的哪些不足？

　　聂德权：香港的发展，受制于土地和人力资源，而粤港澳大湾区恰恰可以给香港带来足够大的空间，以及足够多的人力资源。

　　以医疗产业为例，香港的医疗水平一直很高，但香港已经没有地方起（建）大医院了。放在大湾区来发展，就可以突破这样的空间和人才的限制，比如香港大学深圳医院，就是港大医学院的教授、香港的医生，用香港的管理模式在运营，香港的医疗人才也可与内地的医疗人才一起合作提供医疗服务，不仅让香港的医疗产业进一步发展，也可以服务大湾区的市民。但这也需要更多的政策创新和突破，比如香港与内地实行的税制不同，药品注册制度和用药也不同，甚至连医疗仪器也是不一样的。

　　谈协调机制 加强顶层设计制定优先次序

　　羊城晚报：粤港澳大湾区涉及“一国两制”、三个关税区，在政策制定上，粤港澳三地政府要如何决策和协调？

　　聂德权：政策的改变要视乎问题有多复杂，粤港澳三地政府会针对自己的情况，设定优先次序。优先考虑的一些问题，就要尽快进行政策的突破和创新。

　　在去年签署的粤港澳大湾区框架协议中，就有这样一个协调机制，除了粤港澳三地政府以外，还有国家发展和改革委、国务院港澳办等机构进行协调、推动。

　　在一些重点领域，我们要在“一国两制”的前提下，尽量去打通其中的壁垒。涉及地方的事权上，由粤港澳三地政府协调解决，有些是中央政策，那就要由中央相关部委来推动。作为香港政府，我们也应该要检视自己的政策法律，以适应粤港澳大湾区的发展。

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