平潭和舟山加快申报自贸区步伐 地产贸易最受益

制图任梦真

    记者王浩娇

    继上海自贸区后，全国不少地区掀起了申报自贸区的浪潮。记者近日了解到，平潭和舟山也加快了申报自贸区的步伐。据悉，福州拟与平潭申报自贸区，而舟山港综合保税区也正式封关运行。

    □消息 多地拟入自贸区第二梯队

    上海自贸区的成立，推开了政策放开的大门，其改革措施的出台也为多地带来宝贵的借鉴意义。十八届三中全会明确提出，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件的地方发展自由贸易园（港）区，此举给有申报自贸区意愿的地区吃了一颗定心丸。在政策支持与发展需求的推动作用下，越来越多地区拟挤入申报自贸区的第二梯队。

    ■事件一

    福州联手平潭打造双赢格局

    共同申报自贸区

    2014年1月5日，在福州市第十四届人民代表大会第三次会议上，福州市人民政府市长杨益民代表福州市人民政府向大会作政府工作报告。

    报告提出，2014年要全面实施大开放战略,积极创造条件力争福州新区上升为国家发展战略,主动争取平潭综合实验区政策辐射，着力在飞地工业园建设、探索共同申报自由贸易区等方面开展合作。这也意味着，除了厦门申报自贸区、平潭建设自由港外，福州也把申报自贸区的工作提上了日程。而与平潭探索共同申报自贸区，或将打造双赢的局面。

    据媒体报道，福州市相关官员透露，探索共同申报自由贸易区的相关政策还在探索中，现在能够探索出多少新的模式以及中央能够给予什么政策，都还是未知数，目前已经请发改委的一个规划部门在帮助做规划，规划初稿仍在进一步讨论中。

    政策扶持不断加码

    公开资料显示，平潭是中国第五大岛、福建第一大岛，地理位置优越。2009年7月，平潭综合实验区正式成立后，扶持政策不断加码。2011年3月，“加快平潭综合实验区开放开发”写入国家“十二五”规划纲要和国务院批准的《海峡西岸经济区发展规划》。2011年11月，国务院正式批复《平潭综合实验区总体发展规划》。2013年2月，国家发改委批准出台《平潭综合实验区产业发展指导目录》。2013年3月，国务院同意建立平潭综合实验区建设部际联席会议制度，加快平潭开放开发。2014年伊始，海关总署又批准平潭综合实验区开展跨境贸易电子商务试点工作。

    除了国家政策的扶持，平潭自身也十分重视地区发展，并一直在积极谋划加快推进自由港建设。

    福建省长苏树林在日前召开的福建省经济工作会议上透露，福建推动建设自由贸易园区，平潭实施自由港政策和厦门申报设立自贸区的文件已上报国务院。他还表示，要力争在国务院扩大自贸试点时列入试点范围。

    此外，平潭的封关运行也进入了倒计时阶段。据了解，平潭目前正在加紧建设分线管理、封关运作的基础设施。封关后，平潭本岛324平方公里都将成为海关特殊监管区，将实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的分线管理模式，落实国家赋予的免税、保税、退税以及“选择性征收关税”等税收优惠政策。

    ■事件二

    舟山港综保区正式封关运行

    打造自贸港先行区

    海关总署近日消息，1月8日，浙江省首个综合保税区舟山港综合保税区举行封关运行活动。2012年9月29日，国务院批复设立舟山港综合保税区。据了解，综保区规划总面积5.85平方公里。按照“一区二片”模式，设置本岛分区和衢山分区，分两期进行建设。一期即本岛分区。经过一年多时间的建设，一期近2.6平方公里范围于2013年11月份通过国务院的验收，8日起开始封关运行。二期为衢山分区，计划在2015年底封关运行。

    舟山港综合保税区自成立以来，功能繁多，政策优势明显，集国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、出口加工、商品展示等多种功能于一体，可综合开展保税加工、保税物流和保税服务等多种保税业务。公开资料显示，截至目前，已完成注册企业109家，总注册资本金达34.86亿元人民币；已签订协议项目22个，计划总投资达157.55亿元人民币。根据部署，下一步，舟山综保区将积极打造舟山自由贸易港区先行区。

    争取批设自贸港区

    舟山港综保区封关运行仅仅是舟山向自贸区迈进的其中一步，从舟山市委近日发布的政策更加看出舟山申报自贸区的决心之大。

    2014年1月7日《舟山日报》刊发《中共舟山市委关于全面深化改革构建新区开发开放新体制的若干意见》，其中明确提出，按照2015年打好全面深化改革基础框架的要求，近期改革突破的首要重点就是推动舟山港综合保税区向自由贸易港区发展，并强调要以综保区本岛片区封关运行为契机，加快项目集聚和产业成群。在舟山港综保区探索自由贸易政策，建设保税燃料油加注中心，开展跨境电子商务试点。全力以赴做好谋划和申报工作，争取国家批准设立舟山自由贸易港区。

    □建议

    投资者需理性

    国泰君安证券网络金融部首席投资顾问赵欢判断，如同此前的上海自贸区、天津等，随着平潭、舟山申报自贸区步伐加快，当地相关公司或成为市场炒作资金重点关注的目标，平潭舟山自贸区概念炒作也有望掀起炒地图的行情。自贸区的短线炒作一向都具有很强的爆发力，国家以及当地政府力推自贸区，也给相关个股带来了较多的炒作机会，并在未来有望成为短线资金关注的焦点。但操作上，对于投资者来说，更应从业绩角度甄选真正具有成长性的自贸区龙头概念股，切勿受市场一时情绪波动影响而盲目追高。

    大同证券投资顾问张诚认为，需要投资者注意的是，自贸区作为开放的实验区，在论证　　　成熟前恐难大规模复制推广，即使有新的区域获批，其政策也会因地制宜有所区别。此外，上海自贸区成立以来目前仍处于建设阶段，外资投资禁入的负面清单也仍在制定中，市场对于自贸区的未来更多的是一种政策憧憬，还尚未成为既定事实。因此对于其他自贸区概念，投资者应有清醒的认识，在投资选择上保持理性，不宜激进。

    □分析

    地产贸易最受益

    “自贸区之所以引发多方关注，其关注点主要集中在以下几个方面：一是资本对外开放，人民币自由结汇；二是外资企业注册门槛放宽，外资投资开办公司更加简单；三是税收优惠，使得贸易商品的价格优势有所体现；四是部分外资禁入或管制领域投资放开等。这几个大方向是市场对于自贸区未来的主要期待。”张诚分析。

    张诚表示，自上海自贸区获批以来，全国多地申报国家级自贸区，天津、大连、广州等地均在队列之中，近期福建省探索以福州新区联手平潭申报自贸区，欲打造东南沿海贸易开放的桥头堡。这些申报自贸区的地区也都在地域上具有天然优势，天津、大连等靠近日韩，福建平潭则是对台贸易的重要端口。从受益行业看，以上海自贸区为例，自贸区内企业注册火爆，带动自贸区的地产价格上涨，同时资本市场相关的自贸区概念题材也被整体爆炒。因此，各地申报自贸区从实质影响来看当地的地产企业、贸易公司、仓储物流、金融机构是收益主体。而从资本市场表现来看，最为明显的也是地产公司、贸易公司。

    赵欢认为，根据前期自贸区炒作路径，自贸区炒作一般分几波，第一波的自贸区炒作是物流与贸易股先动，第二波行情会由横向蔓延演变为纵深发展，金融改革会成为引爆点。第三波行情当自贸区后续政策扩展到全市，则本地零售行业有望中长期受益。而平潭舟山加快申报自贸区步伐，将带动平潭舟山自贸区直接相关的贸易、航运、港口、物流、建筑、地产、金融等领域将最为受益。