上海国资改革交靓丽成绩单 混合所有制向纵深推进

　　上海国资改革交靓丽成绩单 混合所有制向纵深推进

　　被称为“打响上海国资改革第一枪”的东浩与兰生集团重组后交出了首份成绩单：靓丽的一季报背后，上海国资改革气象浓郁。通过混合所有制改革，各种所有制资本取长补短、相互促进，正在有效地提高国有资本的控制力、影响力和带动力。

　　盘活国资存量做好转型增量

　　2013年12月18日，上海国资国企改革“20条”公布后第二天，上海东浩兰生国际服务贸易(集团)有限公司正式揭牌，上海市国资委旗下的两大企业集团——东浩集团与兰生集团实施联合重组。

　　“短短4个多月，重组后的东浩兰生不仅完成了两套体系的整合，并且初步迈过了融合坎、增长坎和转型坎。”东浩兰生集团董事长戴柳说。

　　合并报表后的一季度业绩显示，东浩兰生今年前3个月实现营业收入265亿元，同比增长14%，实现净利润1.15亿元，同口径同比增长12%；其中外贸进出口业务同比增长16%，而同期全国进出口总额同比下降3.7%。

　　按照上海国资“20条”，国有企业被划分为竞争类、功能类、公共服务类三类。在上海市国资国企改革工作大会后，诸如资产备案权、资产处置和坏账核销权、薪酬总额核定等权限都已经从国资委下放到了企业集团，简政放权思路明晰。

　　在松开束缚的同时，混合所有制改革也给国有企业这辆战车装上了发动机。在推动集团层面资产证券化的同时，东浩兰生集团在二级子公司层面引入合伙人制，贸易板块已经有一半以上的企业都已完成改制，实现了“国有资本＋民营机制”的有效嫁接。

　　“这就将按劳分配跟按要素分配有机结合，把企业发展与个人所得紧密捆绑。蛋糕分好了，大家做新蛋糕、做大蛋糕的积极性才会更强。”戴柳说。

　　以国资带国企从改良到改革

　　“十八届三中全会提出积极发展混合所有制，目前看来是国有企业改革的最佳路径。只有解决体制问题，机制改革才有稳定性。没有股权的多元化，就不可能有法人治理结构的优化，这是从‘改良’到‘改革’的巨大跨越。”上海城投公司总经理蒋耀说。

　　今年2月，上海市城市建设投资开发总公司与PE巨头弘毅资本完成转让手续，弘毅以近18亿元受让城投控股10%的股权，这被视作上海国资国企改革的大事件。

　　“国有股权从56%变为46%，国资不再是绝对控股、自己说了算，其他股东才可能真正参与公司战略决策。”蒋耀说，“通过引入弘毅资本，既改善了上市公司的法人治理结构，从根本上改变国有股一股独大的局面，也为城投控股带来新机遇。”

　　“既听市长的话，也走市场的路；既要完成任务，也要培育能力；既讲保质保量，也讲效率效益。”上海城投将自身定位调整为“城市基础设施和公共服务整体解决方案提供商”，这寄寓着转型的核心思路——成立专业化集团，到细分市场中做精做专。据透露，今年上半年，城投将成立上海城投公路集团、上海城投水务集团，以作为公路、水务领域的业务执行主体。

　　混合所有制引入民间资本，还将有效盘活国资存量，为战略新兴产业“补血”“打气”。目前城投控股房地产板块贡献了营业收入和利润的50%，环境板块贡献了25%。做环保投入大、培育周期长，面临资金瓶颈。引入财力雄厚的弘毅投资，城投有望在5－8年内使环保产业贡献的营业收入和利润提升到50%。　　 据新华社