政策红利引领新疆更好发展 新疆板块股价异动(2)

　　提高资源开发地方参与程度

　　新疆油气资源丰富，在第二次全国油气资源评价中，新疆陆上石油、天然气、煤层气、煤炭资源预测量分别占全国30%、34%、26%和40%。除油气资源外，新疆的风能、太阳能等可再生能源也十分丰富，其中，风能资源占全国总量37%，是仅次于内蒙古的第二大风区；太阳辐射照年度平均值约580万千焦/平方米，位全国第二。此外，新疆矿产资源品种非常齐备，目前有矿产138种，占全国发现矿产的80%左右，储量居全国之首的矿产有5种，居前五位的有27种，前十位的41种。

　　26日的中共中央政治局会议提出，加快推进惠及各族群众的重大项目建设，在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度。实际上，提高新疆的参与度并不是首次提出。2013年12月25日，张春贤在自治区党委经济工作会议上就曾表示，支持中石油、中石化“新疆大庆”和“西部大油田”计划实施，更大力度推动新疆央企在新疆注册、地方参股，谋划实施地方主导、自主开发的大型油气项目。

　　根据新疆维吾尔自治区国资委提供的数据，截至2014年一季度末，53家中央企业在新疆计划投资项目685个，计划投资总额1.85万亿元，已完成投资5903.86亿元。

　　今年5月16日，中央企业暨19援疆省市国有企业产业援疆座谈会(简称“央企产业援疆座谈会”)召开，国务院国资委主任、党委书记张毅表示，央企与19援疆省市国企要通过多种方式，积极支持新疆企业融入产业链，在资源开发利用和转化过程中提高当地参与程度，带动新疆相关产业发展。张毅称，在不断加大援疆力度的同时，还要不断创新合作发展模式，要深入研究探索与新疆合作发展的有效模式，按照市场导向、互利共赢的原则，通过多种方式，积极支持新疆企业融入产业链，在资源开发利用和转化过程中提高当地参与程度，带动新疆相关产业发展，增加新疆地方财政收入。

　　援疆企业纷纷响应国务院国资委的号召。在央企产业援疆座谈会上，中石油相关人士表示，中石油将规范运作好红山油田、金戈壁油砂、西气东输三线、准东煤制气管道和乌石化120万吨/年PTA等5个已合作项目。项目达产后，自治区每年可分成利润7.5亿元，新增税收24亿元，新增就业岗位1600多个。中石油还在研究扩大并深化三个合作领域：一是考虑从所属矿权中划出2个区块与自治区指定国有企业合作，南疆天然气利民工程项目与地方企业和民营企业合作，划出部分区块与国内外石油公司和其他国有企业合作；二是支持国家油气矿权市场化试点，继续分批、分阶段退出一些区块；三是在疆新成立企业和拟合资合作项目全部在当地注册，以增加新疆财政收入。

　　兵团发展渴望政策扶持

　　中国证券报记者从新疆生产建设兵团相关部门及相关企业获悉，兵团对第二次中央新疆工作座谈会充满期待。

　　新疆生产建设兵团目前有13家上市公司，涉及食品饮料、纺织服装、新型建材、农用机械、矿业开发和氯碱化工六大产业。但是，从整体上看，兵团经济增长点太少，发展后劲严重不足，产业结构层次较低，经济发展的后续能力不足；从规模上看，兵团经济产业集中度低，大型龙头企业较少，多数大而不强，带动作用低，市场占有率低；从工业产品结构上看，产品附加值低，产业链条短，产业发展对原材料依赖程度高，产品主要集中在以原料为主的初级产品上。

　　新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记、政委车俊在央企产业援疆工作会议上提出三点建议：一是希望央企与19援疆省市国企继续支持新疆和兵团参与石油、天然气及中下游产业开发；二是希望央企与19援疆省市国企支持新疆兵团发展资源有保障、产品有市场的重大产业，增强兵团的实力；三是希望央企与19援疆省市国企通过发展劳动密集型产业，重点解决新疆兵团特别是南疆师团就业问题。

　　张毅表示，要进一步加强对新疆生产建设兵团的支援。中央明确对新疆的支持政策同样适用于兵团，央企和19援疆省市国企要积极参与兵团的建设发展，支持兵团城镇化、新型工业化和农业现代化建设，参与兵团水利、交通、能源等重大基础设施建设和产业发展，加大对兵团的投资合作，支持兵团构建符合国家产业方向、凸显新疆优势、体现兵团特色的现代产业体系，促进兵团发展壮大。

　　兵团是中国重要的优质商品棉生产基地，中国证券报记者从兵团发改委了解到，国家发改委加大了对兵团优质棉基地建设的支持力度，2014年下达兵团中央投资1.5亿元，是2013年中央投资的1.5倍，是2012-2013年中央投资的总和，重点用于棉花良种产业化配套改造、高效稳产棉田建设、机采棉配套设施等方面39个项目建设。自“九五”以来，国家已是连续四个五年计划扶持新疆和兵团优质棉基地项目建设。“十二五”期间，兵团将投资7.15亿元建设优质棉基地，其中中央预算内资金达5亿元，是“十一五”的两倍。