前7月国企利润增幅明显 国企改革迎新动力

　　国有企业自身运行效率不高是部分行业利润下降的重要原因之一

　　■本报记者 徐 科

　　8月20日，财政部公布国有及国有控股企业经济运行数据，2014年1-7月，国有企业累计实现利润总额14303.8亿元，同比增长9.2%，创2013年11月以来新高。

　　值得注意的是，国有企业利润总额由今年前两个月同比增长2.8%，低于去年全年平均增速5.9%，到如今创新高的同比增9.2%，利润增幅已实现连续6个月上升。

　　“国企利润增速回升主要受当前实体经济好转影响，未来在中央一系列稳增长措施的带动下，国企利润有望延续回升态势。”不少专家在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　虽然国企整体利润回升，但中央和地方的实际情况仍然有所差别。在前7月国企利润中，中央企业实现利润10464.5亿元，同比增长10.3%；地方国有企业实现利润3839.3亿元，同比增长6.4%。

　　对此，中投顾问产业研究部经理郭凡礼认为，中央企业面临的市场环境较稳定。而地方国企资源类行业占比较高，受经济周期影响较大，因此央企利润增长明显高于地方国企。

　　“在这种形势下，地方国有企业更需要加快产业结构和利润结构调整，增强国有经济的活力、控制力和影响力。同时，还需保持生产经营的增长态势，为改革创造稳定的环境和充分的财力支撑。”财政部企业司相关人员表示。

　　从财政部数据可以看出，不少行业已通过结构调整、转型升级，经营状况得以改善：前7月国有钢铁、交通、建材等行业实现利润同比增幅较大。与此同时，还有一些行业企业亏损严重，调整步伐需要进一步加快：前7月，国有煤炭、化工等行业实现利润同比下降明显，国有有色行业继续全行业亏损。

　　“要具体分析是哪些行业下降，具体考虑企业利润下降原因是什么，这样去分析可能会更好一些。”一位业内人士对《证券日报》记者说，比如煤炭企业的亏损，很大程度上与当前的宏观经济形势有关。今年的市场形势不好，从而影响了用电量的增长幅度，也就影响了煤炭销量。

　　国资委研究中心竞争力研究部部长许保利认为，对于本轮试点重点之一的混合所有制，此次数据或许具有一定的参考意义，“对于民营资本而言，如果看到某个领域的国企出现普遍亏损，其参与的热情可能会下降”。

　　深入分析发现，国有企业自身运行效率不高是部分行业利润下降的重要原因之一。一方面，投资冲动和盲目扩张造成重简单相加的“兼并重组”而忽视发展质量和收益，带来产能过剩、增收不增利。另一方面，国有企业所有制结构单一导致“一股独大”、布局分散，造成机制不灵活、内生动力不足，使不少国有企业“大而不强”。

　　中国企业研究院首席研究员李锦说，发展混合所有制需要配套改革同步进行，需要国有企业进一步加快股份制改革。同时，国资监管机构要改变管理方式，从管人、管事、管资产向管资本转变。

　　煤炭业利润下降

　　引发资源税改革契机

　　在当前煤炭价格触底并且难获反弹的形势下，资源税改革越快越好

　　■本报记者 徐 科

　　财政部最新数据显示，今年1-7月国有煤炭行业实现利润同比下降明显。

　　实际上，煤炭行业困境早已引起相关部门注意，今年7月底国家发改委等部门召开全国煤炭行业脱困工作会议提出，严格控制超能力生产，限制不安全生产，化解产能过剩等要求。

　　“为帮助煤炭行业摆脱困境，关于限产以及进出口关税调整等一系列扶持政策正陆续出台。”卓创资讯分析师刘冬娜在接受《证券日报》记者采访时表示，近期神华、中煤两大巨头带头实行“限产保价”，短期或对缓解产能过剩、煤企止损起到一定作用，其实施情况和效果有待验证。

　　令人欣喜的是，受益于煤炭巨头陆续限产保价的利好消息，煤炭期货价格和相关股票双双迎来反弹。

　　利好消息不仅仅是“限产保价”政策。近日，山西、陕西、内蒙古等主产煤地纷纷出台规定，集中清理规范涉煤收费。以陕西省为例，号称“史上最严”的清费措施，有望为煤企每年减负135亿元以上。如此大力度的清费行动，被业内人士认为是为煤炭资源税改革的开局铺路。

　　“目前煤价跌得‘深不见底’，税费负担又很重，单靠地方政府救市，效果并不好。”多位煤炭行业人士向《证券日报》表示，在当前煤炭触底并且难获反弹的形势下，资源税改革越快越好。

　　财政部部长楼继伟日前也公开表示，将加快煤炭资源税改革。按财政部说法，资源税从价机制年内将覆盖到煤炭，这意味着最快今年内就能迎来资源税改革，不过，财政部并没给出具体时间表。

　　“煤炭资源税税率是当前改革需要考虑的重要环节。”在厦门大学能源经济研究中心主任林伯强看来，资源税改革需要兼顾税率的有效性和经济对能源成本的敏感性。比较保守的选择是：开始时可以仿照油气资源税税率，将煤炭资源税率设在5%，以后逐步提高。“费改税之后，税收如何分成，地方中央各占多少，都需重新制定，也牵涉到很多经济利益在里面”。

　　市场人士预计，虽然清费措施的推出提振了煤炭板块的信心，但这种提振的持续效果并不会太久，与此同时，煤炭资源税改革仍存很多不确定性，预计下半年我国煤价将继续维持弱势运行态势。