资本市场法律规范总数达600件

　　《法制日报》记者近日从证监会独家获悉，截至2014年11月底，资本市场现有有效的法律、行政法规、司法解释及规章、规范性文件总数达近600件，证监会拟用八个子体系对其进行整合。

　　据证监会介绍，经过20多年的发展，我国资本市场法治建设取得了很大进展，基本形成了以公司法、证券法、证券投资基金法等法律为核心，以行政法规、司法解释为支撑，以部门规章、规范性文件为配套，以交易所、登记公司、行业协会自律规则为补充的资本市场法律制度体系。

　　去年以来，证监会对资本市场法律体系建设作总体性的规划设计，编制了详细的路线图。除继续推动法律、行政法规、司法解释的健全与完善外，还将按照功能监管的基本理念，根据规制内容与法律关系的不同性质，全面整合现有规章及规范性文件，形成八大子体系。

　　它们分别是：融资与并购、市场交易、产品业务、市场与机构主体、对外开放、审慎监管、投资者保护、监管执法。

　　证监会在2014年，业已出台了《上市公司重大资产重组管理办法》、《关于修改〈上市公司收购管理办法〉的决定》，取消对不构成借壳上市的上市公司重大购买、出售、置换资产行为的审批，取消要约收购事前审批，明确对借壳上市执行与IPO审核等同的要求，明确创业板上市公司不允许借壳上市。

　　据了解，证监会今年将推动《上市公司监督管理条例》进入国务院审议程序，经过近8年的审查，现已形成了较为成熟的提请国务院审议草案；改革完善退市制度，以主动退市与重大违法公司强制退市做为两大亮点，严格落实退市制度的规范要求。

　　证监会今年还将大力推行证券发行制度改革，修改《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》、制定《创业板上市公司证券发行管理暂行办法》，适当放宽首发财务准入指标，设置简明统一的再融资发行条件，进一步建立与创业板公司特点相适应的发行机制，简化首发其他发行条件，强化信息披露约束，推出“小额快速”定向增发机制，支持上市公司在特定范围自行销售非公开发行的股票，降低融资成本。

　　此外，还将修改《证券发行与承销办法》。监管部门发现发行承销过程中涉嫌违法违规或存在异常情形的，可责令发行人和承销商暂停或中止发行，对相关事项进行调查处理，建立常态化抽查机制，加大对串标行为的打击力度。

　　□本报记者 周芬棉