发改委考虑降低门槛 城投公司或迎发债高峰

　　继4月推出养老等四类专项债之后，国家发改委拟对企业债发行再次松绑。有知情人士19日向记者透露，为支持重点领域和重点项目融资，促进经济平稳较快发展，发改委拟对为七大类重大投资工程包等项目发债融资的优质企业降低门槛，发债企业相关数量指标不受限制。对此，业内认为，在经济下行政策面宽松的环境下，未来几个月城投公司将迎来一波新的发债高峰。

　　据发改委的一份征求意见通知稿显示，国家鼓励优质企业发债用于重点领域、重点项目融资。其中，对于债项信用等级为AAA级，或由资信状况良好的担保公司(主体评级在AA+及以上)提供第三方担保，或使用有效资产进行抵质押担保使债项级别达到AA+及以上的债券，且募集资金用于七大类重大投资工程包、六大领域消费工程项目融资，不受发债企业数量指标的限制。

　　征求意见通知稿要求，适当降低企业债券发行门槛。将城投类企业和一般类企业的资产负债率要求分别放宽至65%和75%；主体评级AAA的，相应资产负债率要求进一步放宽至75%和80%。此外，对符合条件的企业发行债券，可按照“净利润”或“归属于母公司股东净利润”孰高者测算净利润指标。

　　需要注意的是，通知明确要求可以适度提高区域经济和债券风险迹象预警线。属于一般生产经营类，收入和利润主要来自市场化运营的企业发行债券，不与地方政府债务率挂钩。

　　张斌表示：“随着跨境电商的发展规模越来越大，就产生了两个问题。一是对购买者来讲，税负轻了成本低了，但是对国家而言，形成了税收收入的流失。二是如果未来跨境电商发展趋势很快的话，会冲击一般贸易。因为跨境电商的税务成本低，一般贸易的商业模式竞争不过跨境电商。”

　　事实上，专家认为，目前的行邮税不仅会造成跨境电商和一般贸易之间的税负不公平，也会因为进口商品和国内商品税负不同对国内企业产生影响，造成了不公平贸易。“比如同样生产饼干的企业，在国内生产的企业要缴纳增值税，为什么跨境的不缴纳进口环节增值税呢？我们之所以征收进口环节增值税，就是为了让进口商品和国产商品税负相同。不收进口环节增值税的话，对国内企业不公平。”

　　张斌表示，尽管如此，我们也不能为了实现税负公平，就取消行邮税，对跨境电商征收关税和进口环节增值税，因为现在希望鼓励电子商务发展。因此，一个折中的办法就是适当提高行邮税。

　　在张斌看来，从深层次看，这也是电子商务对传统税制的冲击。“跨境电商导致的问题要对传统增值税进行彻底变革，原来我们视为非常好的增值税税种可能因为跨境电商的到来需要做出脱胎换骨的变化。”

　　据了解，也正是考虑到税收流失和公平贸易等因素，国家相关部门才最终决定要调高行邮税率。据商务部统计，目前我国跨境电子商务企业超过20万家，平台企业超过5000家。2014年跨境电子商务交易额达到3.75万亿元，同比增长39%，其中进口1290亿元，同比增长60%，出口3202亿元，同比增长40%。

　　上海某外贸公司负责人告诉记者，根据进口物品种类，海关分别征收10%、20%、30%、50%的行邮税，目前大部分消费者购买的进口商品都在10%这一档。对于普通消费者来说，提高行邮税后，仍比货物税优惠。比如购买一罐进口奶粉，货物税要43%。相比之下，即便行邮税提高至20%，整个税率仍比货物税优惠20%，且税额达不到50元时，海关免征相关税费。这就意味着税率提高后小额进口商品的整体价额并不会有大幅提高。

　　多家电商也向记者表示，行邮税提高后，并不影响其跨境电商业务。目前国内消费者购买的海外产品多数税率为10%，并且价格在500元以下，税率上调后，商品价格不会大幅上涨，预计并不影响消费者购买热情。

　　阿里巴巴方面还向记者介绍称，目前多数海外商家均在积极开拓国内市场，采取直接进驻国内电商平台的销售模式，并对消费者进行价格补贴。税率上调后，预计国际商家会在价格上做出调整，抵消相关影响。

　　业内专家分析指出，目前国家对跨境电子商务扶持的力度很大，尤其是近期鼓励政策密集出台。在系列政策扶持下，跨境电商发展中所面临的诸多障碍将会逐步消除，随着市场需求增加，将使行业迎来加速发展机遇。预计未来几年跨境电商的交易规模将保持30%年均增速，占进出口贸易总额比例将大幅提升。