如何推动创业创新成为经济发展引擎

　　近日，习近平主席在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会时强调，十三五时期要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。笔者认为，“大众创业、万众创新”有望被写入十三五规划，在经济新常态下，中国也同时进入了众创时代，包括今年以及整个十三五期间，创业创新应成为我国经济发展的主要动力引擎。

　　去年以来，我国政府积极倡导“大众创业、万众创新”。特别是李克强总理在今年《政府工作报告》中，38次提到“创新”，13次提到“创业”，两次专门提到“大众创业，万众创新”，并且指出要把“大众创业、万众创新”打造成推动中国经济继续前行的“双引擎”之一。眼下，在国家提出“大众创业、万众创新”的大战略背景下，我国正在兴起新的创业创新热潮，以大企业高管及连续创业者、科技人员创业者、大学生等90后年轻创业者以及留学归国创业者为代表的“新创客”积极涌现，用户创新、草根创新、蓝领创新、众创空间等新的创新形式层出不穷。

　　从客观条件看，国家提出“互联网+”战略，深刻改变着社会各领域，促进人们投资和消费需求多层次、多样化，形成新产业新业态的产品和服务。从制度环境看，我国经济体制改革不断向前推进，引导和鼓励市场主体加快创新，促进创新要素在更广范围内加快流动。

　　创业创新成功需要付出艰辛的努力，来不得半点虚假和浮躁。在这方面，美国微软的比尔·盖茨、中国阿里巴巴的马云就是创业创新成功的典范。盖茨和微软创造了20世纪科技业神话，在这个创业过程中，盖茨不是靠幸运取得成功的，微软也不是建立在偶然基础上的软件帝国，而是靠非凡的事业心和进取心、高瞻远瞩的眼光和异常敏锐的市场嗅觉。马云创业成功也绝非偶然，而是智慧和勇气的结晶，那是信心与实干的结果。但纵观有的地方领导人和企业领袖，却往往将创业创新当口号、当标签，大做表面文章，以为这样就可以赶时髦，吸引眼球，紧随时代潮流，实际上都是虚假、浮躁和花架子作祟。而浮躁和花架子，不仅会让创业者急功近利，而且容易使创业者走向迷途，如此一来，其创业创新自然就会最终以失败而告终。

　　在国家积极鼓励“大众创业、万众创新”的大好形势下，要让接下来的时间乃至整个“十三五”时期的创业创新真正成为我国经济可持续发展的主要动力引擎，必须在多个方面做出努力。

　　首先，严格按照政府鼓励创新创业的政策精神办事。今年3月，《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》发布并实施。该指导意见提出到2020年，形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台；培育一批天使投资人和创业投资机构，投融资渠道更加畅通；孵化培育一大批创新型小微企业，并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点；创业群体高度活跃，以创业促进就业，提供更多高质量就业岗位；创新创业政策体系更加健全，服务体系更加完善，全社会创新创业文化氛围更加浓厚。为实现此目标，该指导意见还提出了八项重点任务。这就需要广大创业创新者，要严格按照政府鼓励创业创新的政策精神办事，力争完成所规定的目标任务。

　　其次，提高政府部门创业创新服务质量和水平。包括培育创业创新公共平台，总结推广各类孵化模式，加快开展创客空间，实行科技企业孵化器的政策，鼓励全国闲置厂房提供低成本的创业场所，鼓励企业由传统的转型为新型创业平台；营造宽松便捷的准入环境，深化商事制度改革，力争年内出台推正“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”，支持各地放宽条令限制，推动“一址多照”，清理非法行政许可审批事项，取消下放相应的行政许可事项。

　　再次，加大对创新、创业的金融支持力度。进一步提高金融支持创业创新的服务意识，增加金融支持创业创新的资金投放，尽快研发和推出金融支持创业创新的产品模式，改进金融支持创业创新的服务方式，降低金融支持创业创新的融资成本。特别是要通过加快设立国家中小企业发展基金、加快创业版的资本市场改革、规范发展小微企业的区域性股权市场、开展股权众筹融资试点、探索进一步开展互联网金融等金融创新，大力支持风险投资、创业投资等投资的发展，引导社会资金和金融资本支持创业活动，激发亿万群众的创造活力，为打造经济发展新引擎创造良好的金融支持环境。

　　（作者系中国人民银行郑州培训学院教授）