台媒建议两岸示范区与上海自贸区合作

　　最近，台当局在大力推动“自由经济示范区”(以下简称示范区)，而中国大陆则在推动“上海自由贸易试验区”(以下简称自贸区)。台湾《经济日报》2日发表社论文章说，相较之下，台湾开放的程度比较大，台当局“行政院”选择了“六海一空一园区”，作为第一步的开放，未来如果有其他地区符合条件，也同样可以申请开放，最终则是希望达到全台湾都能开放的目的。而中国大陆则先选择上海做为自贸区开放的首选，未来如深圳(前海)、天津(滨海新区)与珠海(横琴)等地区，也都有意愿申请成为自由贸易区。

　　社论说，两岸不约而同采取此种做法的最主要原因，在于面对全球快速自由化的经济体系所采取的策略，而由于经济体系的开放固然对于长远的发展非常重要，但是，在短期内某一部分产业难免会受威胁。为了减少开放过程所带来的阻力，两岸都用试点的方式，等到大家对于开放有了更深的认识之后，未来再采取更进一步的开放就比较容易被接受。

　　去年9月，台湾第一阶段的示范区规定已经推出，第二阶段需要立法的部分也即将推出，其中包括智慧物流、国际医疗、农业加值、金融服务与创新教育等；另外还包括了与其他国家或地区的产业合作。这一次示范区的开放内容与幅度可以说是相当大，还包括对于会计师、律师及建筑师的开放等。另一方面，中国大陆推动的“上海自贸区”的开放手笔也很大，其中最重要的就是把传统由正面表列的开放方式改成负面表列，也就是说，除了一些规定不能开放的项目以外，其他没有写进来的所有项目都可以开放。虽然负面表列的项目仍然不少，但是由于现在已经明文规定只要没有规定的都可以开放，因此一定会有许多外资企业争相去上海自贸区投资。

　　社论说，由于两岸都希望未来能有更大幅度的开放，而服贸协议中的相对开放程度又相对不足，因此两岸在示范区与自贸区之间应该存在有很多合作的机会，试举几个可能合作的机会，供当局部门参考：

　　第一，金融市场的合作机会，比方说，目前两岸虽然已经可以自由买卖人民币，但是中国大陆对于全面开放两岸完全自由买卖人民币仍较谨慎，使得台湾想成为第二个人民币离岸中心的政策一直无法实现。现在如果大陆同意两岸在示范区与自贸区之间，人民币的买卖可以完全没有限制，则一方面台湾在示范区内得以使用足够的人民币；另一方面，大陆也不必担心有过多的人民币流入台湾，因此两岸金融合作是未来很有发展潜力的产业。

　　其次，在运输与物流方面，目前两岸产品在通关方面所需的时间较长，尤其是一方货品出关时要查，另一方入关时又要再查一次，花费许多时间。如果两岸可以在示范区与自贸区先进行海关合作，只要有一方先查过，另外一方就可以自动放行。也就是说，在两个区域内彼此承认海关的检查，那么就可以大幅缩短两区物流的时间。这是一个很重要的试验，如果这个试点能够成功，未来可以推向台湾与大陆全区的通关，这对于两岸货物的运送会有很大的助益。

　　第三，在产业合作方面，如果两岸示范区与自贸区通关便利，再加上彼此又不必课税，那么两岸就可以有很多产品在彼此之间进行简易的加值生产，再出口到第三国，比方说，简易的农产加工。也就是说，未来两岸在两区之间可以形成更多产业链上的结合。

　　社论最后提出，现在国际之间经济整合的速度非常快，两岸都必须加速追上此一进度。另一方面，两岸由于距离较近，加上台商本来在两岸之间就已经有许多投资，两岸之间生产链已经有许多整合，现在应该利用两岸同时发展示范区与自贸区的机会，加大力度寻求更多产业合作的机会，让两岸一起努力赚外国人的钱。