台学者：台湾不必刻意排拒两岸在南海共同利益

　　台湾《旺报》13日文章，原题《顺应两岸共利 参与南海对话》，全文摘编如下：

　　自从2012年4月中菲在黄岩岛的对峙以来，南海就已成为亚太区域冲突最新的引爆点。菲律宾在积极进行外交诉求未果之后，在美国协助下针对中国的南海主张于2013年1月22日向大陆提出强制国际仲裁，意图透过国际法律战取得否决中国传统主张合法性的先机。

　　今年3月以来，先是争议未决的南沙群岛仁爱礁占领问题，因为菲律宾意图进行构工巩固现有以废弃船搁浅在礁盘上的“变相占领”方式，又在中菲之间引发新一波的紧张。接着5月初中国海南省渔船队进入南沙群岛半月礁附近作业，被菲海警船以非法捕捞珍稀海龟为词拘捕，引发中国政府强烈抗议。

　　5月2日中国海洋石油总公司的981钻井平台移动到西沙群岛西南方约17海里海面进行探勘作业，引发越南渔船的群集抗议与冲撞。双方在附近海域集结超过100艘各式船舰相互对峙冲撞，情势危急，不仅引起国际社会的高度关注，也在越南国内挑动起新一波的抗中民族主义浪潮，抗议群众失控演变成攻击华商的排华运动，也制造中越之间的敌视和台越之间的“外交”紧张。

　　近期间，国际舆论几乎一致谴责中国的强硬作为挑动区域紧张，6月初在新加坡刚举行过的香格里拉安全会议和稍后在吉隆坡举行的亚太圆桌会议上，美日越菲代表都公开点名中国的强硬政策作为。

　　虽然迄今大陆尚未提出一套完整的南海战略，但实务上，却可从各相关单位作为中，整理出针对南海各层次全面斗争的战略作为新走向，展现维护主权权益进行长期斗争的准备。大陆已积极部署分层努力从科学调研、能源探勘、渔民捕鱼、海上执法、行政管理、海洋治理法规化、军事部署加强组建、整合力量，深化各个层面在南海的事实存在。并鼓励两岸关系合作与加强国际合作途径，扩大运作争取国际话语权优势。当大陆逐渐完备海洋管理与战略体系过程中，自然会涵盖台湾所主张的相关海域权益，台湾该如何回应？

　　长久以来因为两岸复杂关系、台湾“外交孤立”、岛内对“国家认同”的对立、“台美关系”的情结，使得台湾当局对南海问题都是采取冷处理或不作为的回避态度。导致一般百姓不知、不问、不关心、看热闹心情，也感受不到南海问题对台湾安全的严重挑战与急迫性。渐渐地对其他国家侵占自己的领域无感，对于倡议两岸可以探询合作空间感到恐惧。政策上，更多是依循美国利益思维，不敢逾越美国区域战略路线，丧失台湾在南海上的弹性机会。

　　当前南海情势较前更加复杂诡谲紧绷，大陆更加积极进行战略调整，南海的平静已成过去。台湾早该有积极性的战略回应调整，以逐渐提升存在与“主权拥有”的实质意涵，并有效化解介于美中之间的战略难处之境。思考新路径应有：

　　一、重视南海主权，落实拥有的政策作为。建构以太平岛为中心的南海战略根据地，加强周边海洋战略空间的掌握力度。在南海议题上，不排除与任何友好国家合作。

　　二、积极投注公共资源提升南海政策研究能量，推动二轨到一轨“外交”的对话机制，建构双边的对话管道，展现台湾在南海的关键性角色，积极排除被边缘化效应。

　　三、顺应两岸关系发展阶段，厘清海洋利益相符与矛盾部分，不必刻意排拒两岸共同利益之处，选择符合台湾利益的途径，推进适宜范围内的合作，争取台湾在南海的更大权益，同时深化两岸的互信与合作权益。