台报：台湾2015年停滞或前进的抉择

　　台湾《经济日报》2日社论说：台湾各界在跨年的欢愉气氛之后，回到现实，横亘在2015年的挑战比比皆是。回顾2014年，台湾经济虽略见好转，但台当局施政不得民心，以致11月底“九合一”选举执政党吞下惨败苦果，今年又进入台湾地区领导人选举及“立法院”改选的热季，对经济发展及台当局相关施政投入新的变数。面对重重的内外经济挑战，2015年可说是台湾在停滞或前进两者间的抉择，这也是马当局及朝野政党的重大考验。

　　2015年国际经济变数极多：美联储可能升息，日渐泡沫化的全球股市势必大幅波动；美元走强及油价暴跌可能引发全球货币竞贬及新兴市场经济危机；欧洲及日本通缩情势恶化及实施欧、日版量化宽松政策，益增全球金融及经济乱象。台湾是高度依赖贸易的开放经济体，无可避免会受到上述国际经济变数及风险的波及，若不能妥适因应，势必影响今年总体经济表现。

　　岛内本身经济挑战亦有增无减，尤其在“九合一”选举后，以下几项变数势必冲击2015年台当局施政及经济表现：

　　其一，经济活力减弱。执政党选举溃败导致政治不确定因素升高，2016年政党再次轮替氛围弥漫社会，以致岛内企业投资及外资来台意愿皆受影响，削弱整体经济活力及成长动能。

　　其二，台当局决策及行动力受到牵制。马英九为“九合一”败选辞去国民党主席，并任命毛治国出任“阁揆”，因为“内阁”换汤不换药，民意支持度极低，台当局决策及行动力备受牵制，尤其“行政”和“立法两院”关系丕变，国民党“立委”自主性大为增强，在野党“立委”亦升高制衡力量，最近“立法院”三读通过证所税大户条款缓征三年，以及部分“立委”拟串连修正将两税合一股利扣抵率减半延后实施等，充分凸显行政部门决策无法贯彻的窘况。

　　其三，地方包围“中央”。民进党加上柯文哲入主五都及九县市，地方执政版图占逾全台湾人口七成，不仅联手推动“财政收支划分法”和“行政区划法”修法等，向台当局要钱、要权，同时对涉及台当局的各项施政亦有实质掣肘能力，如航空城、北宜直铁、南桃铁路高架化等重大建设计划，都有生变可能性。

　　其四，两岸政策受阻。这次败选让马当局以和平发展及经济开放为主轴的两岸政策路线受到严厉挑战；参选执政党主席的新北市长朱立伦更直言，两岸交流和平互利本为民众期待，但因分配扭曲及特权疑虑，加上少数台商回台后恶劣行径，加深人民对执政党不满。可以预见两岸政策相关法案包括“自由经济示范区特别条例”、“两岸协议监督条例”及两岸服贸、货贸协议等，在马当局任内通过的可能性微乎其微，进而影响参与“跨太平洋伙伴协定”(TPP)及“区域全面经济伙伴协定”(RCEP)等政策推动。

　　面对上述各项变数，台湾经济要避免在原地停滞，继续前进，须赖各方共同努力，化解冲突对立，突破政务瓶颈，这须赖政治运作及政策取向两方面的积极作为。

　　在政治运作上，国民党仍是执政党，在新任国民党主席上任后，“府院党”三方的分工及协调机制须明确且可有效运作，才不致出现三头马车问题。朝野政党及台当局和地方充分沟通及合作，也是政务推动不可或缺的条件，两大党主席扮演的角色尤为重要。

　　在政策取向上，“以民意为依归”应是寻求各方最大交集的关键，因此，台当局政策路线应以民生为主轴，优先推动攸关民生福祉的政策及法案。至于两岸政策亦应作合理修正，针对两岸政策“倾中”及图利财团和特定群体的质疑，就已实施的各项交流及合作政策，进行务实检讨和改进，才能巩固基础，扩大民意，排除后续政策及法案推动的阻力，让台湾可以继续前进，因应全球化的挑战。