福建打造“台味”自贸区(2)

　　福州片区：

　　产业突出“两岸”“海丝”特色

　　福州马尾，曾经是中国近代工业的发祥地、近代海军的摇篮。自贸区的落户，让马尾承载着新的使命，将再一次扬帆远航。

　　福州马尾区委书记、开发区管委会主任许毅青表示：“刚刚批准设立的福州自贸区其中有22平方公里在马尾，马尾的历史正在改写，福州经济技术开发区正迎来新的发展机遇。”

　　其实不仅是马尾，对整个福州而言，自贸区正成为福州新一轮发展的助推器。福州市委、市政府强调，要通过自贸区建设，实现打造先进制造业基地、海丝建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区的目标定位。据福州市自贸办工作人员介绍，福建自贸区福州片区面积共31.26平方公里，主要集中在两个区域：福州经济技术开发区和福州保税港区，具体又细分为6个片区，“两区六片”实行的是差异化联动发展。福州经济技术开发区将强化两岸高新产业合作、服务贸易合作；突出两岸及东盟海洋经济合作，建成“海丝”建设核心先行区。福州保税港区则充分发挥天然深水良港、海铁联运及汽车整车进口口岸优势，对接台北、台中自由经济示范区，重点发展国际物流、国际航运、加工贸易等业务。

　　产业是自贸区发展的依托，记者了解到，福州市已初步筛选整理出福州自贸区重点项目67项，总投资410亿元，分为先进制造业基地、海上丝绸之路重要平台、海峡两岸电子商务试验区、两岸服务贸易合作示范区、两岸金融创新示范区、两岸人文融合示范区六大类，突出“两岸”“海丝”等特色。

　　厦门片区：

　　机遇堪比当年经济特区

　　“这样的办事速度太快了，从递送材料到拿到执照，前后只用了三天时间，而且还是‘一照三号’。”吴先生近日从位于象屿保税区的综合服务大厅拿到营业执照时，欣喜之情溢于言表。

　　据厦门象屿保税区党工委书记、管委会主任林树溪介绍，从2月15日起，厦门自贸区企业网上审批“三个一平台”正式上线，投资者足不出户，即可直接从厦门自贸区网站上进入平台，享受“一口受理、一表申报、一照三号”的一站式办事服务。

　　“象屿保税区在自贸区的申报期间，不等不靠，坚持边报批边建设，推出了一系列改革创新的措施。”保税区招商服务中心副主任许建民向记者介绍说，正是通过不断创新，保税区在建设两岸区域性融资租赁业集聚区、两岸跨境贸易电子商务基地等方面，都得到了很好的发展。

　　对于自贸区的落户，许建民称，可以借此机会倒逼保税区改革创新，促进转型升级，为推动海峡两岸交流合作提供可复制、可推广的制度模式和发展经验。目前，象屿保税区正把两岸经贸合作、飞机融资租赁、商事登记改革、跨境电商等业务模式作为推进自贸区建设的突破口，形成“厦门经验”。

　　厦门是我国经济特区之一，自贸区的成立将为厦门进一步深化改革、扩大开放提供新的重要平台，也成为厦门加快发展的一次重大机遇。“建设自贸试验区是厦门市改革发展的重大历史机遇，意义堪比当年的经济特区。”厦门市副市长张灿民称。

　　随着自贸区挂牌的临近，一批好项目、大项目正加快入驻步伐。而一些在象屿保税区已经落户多年的企业，则正借此契机扩大业务。“优传酒业”的负责人告诉记者，他们首创的进口葡萄酒“保税区发展模式”，将依托象屿保税区和自贸区，发展跨境电商，继续向国内其他城市拓展。

　　平潭片区：

　　政策叠加催生“新特区”

　　平潭原本是福建省一个偏僻的海岛县，是中国大陆距离台湾主岛最近的地方。历史如今赋予了这里新的使命，平潭正逐步发展成为闽台合作乃至全国对外开放的新窗口。

　　从2009年7月福建省委决定设立平潭综合实验区，到2011年11月国务院正式批复《平潭综合实验区总体发展规划》，赋予了平潭7方面28条比经济特区更加特殊、更加优惠的配套政策，此次平潭又纳入福建自贸区范围，让平潭的开放开发进入新阶段。

　　平潭综合实验区相关负责人向记者介绍说，福建自贸区平潭片区共43平方公里，其中又分为港口经贸、高新技术产业、旅游商贸休闲三个小区块。与其他片区功能定位比较，平潭片区有3个特色：一是平潭自由贸易试验区是在平潭综合实验区基础上开展试验，在政策上可以充分发挥“自贸区+实验区”的叠加优势；二是平潭突出面向自由港方向发展，在推进投资贸易自由、服务贸易自由、航运自由、人员往来方面更加开放；三是突出两岸融合，台胞在就业生活方面享有更多优惠政策。作为今年重点试点任务，平潭自贸区除复制上海自贸区试点经验外，还将首批推出72项创新试点，包括推进政府管理模式创新、培育新型商业形态、共建两岸产业园区、开展两岸融合综合试点、推进金融领域开放、探索自由港运行模式等方面的改革创新。

　　平潭，这块被人们称为“新特区”的地方，在深化两岸融合发展、建设两岸同胞共同家园的事业上，已显现出良好的示范效应。平潭的台湾元素持续聚集，海上直航迄今累计运送旅客超过33万人次，形成两岸货物、邮件运输的重要通道，台湾商品免税市场、台湾创业园、台湾高新技术产业园蓬勃兴起，迄今已有700多批次台湾客商团组到平潭考察洽谈，台资企业从5家猛增到296家。

　　改革动向

　　外资办企手续最快一天搞掂

　　日前，福建省商务厅出台了《中国(福建)自由贸易试验区境外投资开办企业备案管理暂行办法》，以提高境外投资便利化水平。根据境外投资办企备案办法，来福建自贸区办企业，由福建自贸区片区管理机构对境外投资实行备案管理，相关审批手续最快只要一天就可以搞掂了。

　　质监下放生产许可证审批权

　　为推进自贸区质监工作改革创新，福建省质监局推出了20项具体措施，落实简政放权，激发市场活力。其中，将福建自贸内属于省级发证的工业产品生产许可证行政审批职权，委托自贸试验区质监部门行使。同时，自贸试验区内符合资质条件的检验机构，可承担发证检验任务。

　　税收管理实行“绿名单”

　　福建自贸区厦门片区的企业将实行纳税信用“绿名单”制度。具体来说，即根据厦门片区企业纳税信用管理情况和企业诚信水平，制定并公告税收管理“绿名单”，探索实施自贸区企业的优先管理和专门服务措施，并加强动态管理。

　　(深圳特区报特派记者 吴绪山)