台湾选举社会特色：“地方政府”买票买到快破产

　　14日，迎来8岁生日的台湾竞争力论坛，在台北举办“2015台湾竞争力高峰会”，针对金融、科技等议题为台湾的未来把脉。濒临破产的苗栗县政府，意外成为会中的关注焦点。吴敦义出席致辞时就表示，台湾经济发展有喜有忧，像苗栗等县市举债的情况令人忧虑，希望从“中央”到地方都能提升竞争力，不要“债留子孙”，才能共创新未来。

　　56万人的苗栗 负债高达648亿元

　　进入7月以来，苗栗县这个位于台湾北部的小县，频频出现在台媒头条。

　　当希腊破产危机引起全世界范围关注时，苗栗县政府因财政吃紧，甚至穷到发不出工资，而被称为县市版“希腊危机”——有台湾名嘴唱衰称“苗栗已是台湾的下一个希腊，迟早破产”。

　　可怕的是，苗栗县政府的债务危机在台湾并非个案，甚至在各县市的负债数字中，苗栗县的648亿元也不是最高的——高雄市未偿债务已高达2500多亿元，高居各县市之首。

　　台湾竞争力论坛执行长谢明辉在接受导报记者采访时表示，台湾县市中，只有少数离岛地区没有负债，其他县市都有不同程度的债务。苗栗之所以撑不住向“中央”求援，根据谢明辉观察，主要是苗栗人口少，只有56万人，产业不健全，丧失短期还款能力，挺不过去了。

　　吴敦义则指出，苗栗债务其实中间有些出入，因为部分工程发包，目前的县府认为是债务，但完工后“中央”的补助款会拨入，债务就会减少，只是在周转上会产生严重困难。

　　选举社会特色 买票买到债台高筑

　　苗栗县政府的财政危机，始于前任县长刘政鸿执政时的大兴土木。以“开发就是竞争力”为指导的疯狂开发，造镇计划、兴建科技园区、火葬场等大批开发案花去了大量资金。再加上台湾选举社会特色的“政策性福利买票”叠加，为了使县民“有感”，县政府债台高筑，最后终于失控了。

　　台湾竞争力论坛理事长彭锦鹏告诉导报记者，有些县市在投资之后有很多资金回收渠道，像新竹市政府大修高铁用地，完工后周边地块可以卖，苗栗县基础比较薄弱，相应的投资回报周期就长了。同样的，高雄虽然债务不少，但产业健全，所以没有崩盘危险。

　　另据谢明辉介绍，苗栗这种“穷县花大钱，县民都喊赞”的现象，其实有先例可循，前台南市长苏南成在上世纪八十年代，也在台南大搞建设，将“杠杆原理”用到极致。只是这次刘政鸿“洞真的挖得太大”、“前朝玩得太过分了”，才使得接过“烂摊子”的现苗栗县长徐耀昌“大举白旗”。

　　至于苗栗会不会成为另一个希腊，谢明辉觉得不可能。因为苗栗的财务危机，台当局已介入管制，同时台湾人勤劳敢拼，“看到米缸没米了，就会赶紧去劳作”。

　　避免骨牌效应 控制负债成当务之急

　　吴敦义表示，不希望地方政府周转不灵，所以终究会做一些协助。但大家也应该睁大眼睛共同来监督，因为每一笔钱都是大家的血汗钱。怎样能够财政健全，又让建设稳固前进，而不要留债给子孙，这应该是大家共同负起的责任。

　　与地方县市债务相比，台湾当局目前“外债”为零。不过，吴敦义昨日也表示，台湾以出口贸易为导向，今年1到6月负7.1%的成长率也拉响了警讯，面临严峻发展考验。他为此开出了药方——两岸和平稳定发展，廉能有效率亲切勤快的“政府”，均富繁荣又环保的经济，和谐公益的社会，“这四大支柱，缺一不可”，“如此一来，台湾才能避免被孤立和边缘化”。

　　苗栗财政危机给外界敲响了警钟，担忧台湾各县市债务恐怕出现骨牌效应。对此，台湾竞争力论坛总召集人林建甫表示，不管是“中央”还是地方政府，都要特别控制隐藏性负债，像军公教退抚金、劳保潜藏负债、公共保留地征收潜藏成本等，不能让它发生、发酵，因此年金、退抚、健保改革，都是“政府”当务之急。(海峡导报驻台记者 陈成沛 文/图)