台湾中小学免费午餐成累赘 六县市负债超百亿(图)

　　据台湾联合新闻网报道，全台共有8个县市，中小学的学生在学校吃营养午餐完全免费。八县市中，除了金门县、连江县毫无债务，其他县市包括苗栗县、新竹县、新竹市、彰化县、南投县和花莲县长短期债务，皆超过百亿元(新台币，下同)。其中，苗栗县负债近四百亿元，被财政部列为债务超限县市。

　　每年，新竹县政府花在免费营养午餐政策上的经费约3.7亿元，占所有初中小学教育经费的5.5%。但若扣除总体教育经费中90%的人事费用，营养午餐经费就占去大半教育经费。

　　一位新竹县的校长就说，教育经费严重不足，学校要办活动、盖校舍，经费绑手绑脚。校长得拼命找资源，才能办教育，“连装一扇窗帘，都要去找家长赞助”。

　　“全面免费营养午餐，得在财政良好的前提下实施。”长期关注教育经费的“立委”蒋乃辛表示，各地方教育经费不够，任何福利就得有排富措施；经费若不用在刀口上，光是吃饭这件事，就会排挤到其他教育经费，受害的还是学生。

　　但是，靠选票上台的地方首长，要开结束免费政策的第一枪，谈何容易。营养午餐已成候选人政策买票的工具之一。1992年新竹县率全台之先，宣布免费营养午餐政策，后续7个县市陆续跟进。候选人在选前大开支票，免费午餐政策上路后，午餐经费只能在教育经费中挪用。

　　免费政策先例一开，后续接任的首长只能继续维持。孙文昌说，即便财政拮据，首长都认为，这是前任留下来的政策，“取消了，怎么选下一届？”

　　被低价绑架的午餐政策，每个孩子一餐的成本维持22到35元，即便学校有心改善学生午餐质量，因为县府已订下“免费”政策，校方也不能自行向家长收费，学生只能吃到低成本、低质量的食材。

　　债务居全台之冠的苗栗县政府，终于决定改变现况。今年四月完成家长意愿调查，超过7成家长支持午餐费用调涨到40元，由家长和县府各负担20元，并拍板今年九月上路，正式宣告结束苗栗县的免费午餐政策。(高旭）