体育大型场馆走不出"亏损魔咒" 收支难以平衡

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　　办赛必先建馆。大凡承办一项综合性体育赛事，一个城市至少会兴建“一场两馆”（体育场、体育馆、游泳馆）等各类场馆。赛事结束后，这些体育场馆的利用率如何？如何走出场馆赛后运营利用的新路？本报今起刊发“关注体育场馆赛后利用”系列文章，就此问题进行探讨。

　　两年前，第二十六届世界大学生运动会，绿色、简约、节俭，让世界看到深圳“不一样的精彩”，为这座城市积累下了物质、精神和制度财富。

　　其中，秉承节俭办会的宗旨，场馆赛后利用，也是当时相关部门谋划的重点。两年后，“后大运”时代，深圳各大场馆利用如何？是否能破解大赛后体育场馆利用的难题？记者就此展开走访。

　　人流少配套差，多个场馆很“寂寞”

　　“实在太远了。”深圳李女士第一次带孩子去深圳大运中心，就被“吓退了”，“原本听说这里可以学游泳，想带孩子来报个班。但这里比想象中的还要偏远，实在不方便。”

　　与李女士感受类似的市民，在深圳不在少数。他们慕大运之名而来，却又因路途遥远悻悻而返。

　　深圳大运中心位于深圳东北部龙岗区，距市中心福田区约35公里，需先搭乘地铁20多个站，再换乘两站公交或步行20分钟，单程用时约两小时。而且，在场馆周边打车十分困难。

　　深圳王先生家住龙岗区布吉街道，偶尔会和儿子一起到大运中心游泳，成为大运中心为数不多的“粉丝”之一。

　　“龙岗区体育场馆很少，这里到我家走高速要半个多小时，但也没有其他更好选择。”王先生表示，大运中心建设得很不错，但是却一直没利用起来，“难道就不能多搞些活动，哪怕是公益活动都行。你看这个湖这么漂亮，在这里被荒废了。”

　　“平时来这里的人太少了，没什么好玩的，除了迷笛音乐节热闹过3天外，就一直这么冷清。”大运中心一名保安介绍。

　　记者了解到，有时为了省电，夜晚体育馆的外墙装饰灯不会打开，炫彩的“水晶石”不再“水晶”。与记者聊完后，傍晚时分，该保安坐在门口的椅子上打起了瞌睡。偶尔有人经过，会抬头瞄一眼。

　　与大运中心遭遇类似“地域窘境”的，还有深圳湾体育中心、盐田体育中心等。

　　“目前来馆的主要是羽毛球爱好者。在大型商演活动方面我们跟市区场馆的人气相比还很不足。”深圳盐田体育中心负责人表示，因为中心距离市区较远，周边常住人口偏少，且无直通地铁，人气受到影响。

　　模式虽不同，收支平衡都很难

　　深圳大运场馆的利用，还面临着负担过重、缺乏政策支持、经营管理人才不足等问题。

　　据了解，深圳市为筹备大运会共建设了62个场馆。其中，新建场馆21个，改扩建场馆31个，临建场馆10个。

　　这些场馆归属极为复杂：有市、区文体旅游局直属的，如深圳市体育运动学校、龙岗区体育中心网球场等；有教育部门管理的，如信息职业技术学院足球场等；有国资部门委托企业经营的，如大运中心“一场两馆”等；有企业所属的，如深圳湾体育中心。

　　这导致在运作模式上，既有事业单位管理的，也有事业单位企业化运营的，还有全部市场化的。

　　无论哪种权属关系，都面临着投入和产出的压力。据不完全统计，大运中心总投资41.48亿元，每年维护成本约6000万元；宝安体育中心投资8.69亿元，年运营成本约3800万元；深圳湾体育中心为华润集团投资建设，年总运营成本约4000万元……这些场馆能维持收支平衡的少之又少。业内人士透露，能耗、人工等庞大维护费用，使得不少体育场馆难逃“成本黑洞”和“亏损魔咒”。

　　以深圳体育馆为例，该馆全年分时段向市民免费开放1035小时，深圳市属专业运动队全年使用主馆训练1860小时。“但财政每年购买服务经费只有100多万元，只够深圳体育馆水电费。”知情人士表示。

　　得益于将网球场、羽毛球场和体育场塑胶跑道等向社会免费开放一定时段，深圳宝安区体育中心人气相对比较旺，每年累计接待健身人数约300万人。该中心目前每年创收约1400万元，运营成本却约3800万元，2400万元缺口由政府补贴。

　　“我们也努力通过举办各种商业文体活动创收，不断减轻财政负担，但每逢场馆举办大型活动时，常会遭到市民质疑和反对。”深圳市宝安区文体旅游局相关负责人表示，有时强大的社会舆论压力，会对场馆的经济效益产生影响。

　　前期要科学规划，运营需多方合力

　　高投入、高成本带来的运营困难，使得深圳许多体育场馆在社会效益与经济效益之间陷入两难。

　　“在深圳湾体育中心打场羽毛球，每小时要70元，太贵了！”市民李小姐感叹，居高不下的场地费，让不少热爱运动的市民只能望而却步。

　　事实上，即便收费高，深圳湾体育中心也只能保证基本的收支平衡。“这或许是大运新建场馆里面唯一不亏损的一个。”该中心工作人员陈小姐介绍，由于企业自主经营，公司会想方设法盈利。据了解，2012年，深圳湾体育中心共举办大型商业演出、体育赛事、企业晚会、发布会及展览等活动近百场 ，吸引客流约200万人。此外，该中心创建寓教于乐的主题商业模式，吸引优秀早教培训机构和餐饮休闲品牌38家。

　　同济大学建筑与城市规划学院教授吴承照认为，中国的场馆建设在战略上大多先天不足，“前期从政治角度考虑规划选址，后期想要从市场经济角度解决问题为时已晚”。

　　他认为，要破解体育场馆赛后利用的难题，国家就应该先建立起“设计—规划—理论”完整的政策体系。对于现有的场馆，应按照数量、类型、需求、规模进行产业化发展，根据市场经济发展规律，合理规划空间和布局，和城市未来经济发展紧密联系。

　　“场馆设施利用是一个复杂的系统工程……既需要理顺政府、体育主管部门、企业、办赛主体等几方面的关系，更需要明确部门职责，通力配合，合力推进。”中共深圳市委党校2011年一项调研报告中提出，希望强化体育行政部门管理职能，实行管办分离，同时借鉴并推行场馆设施特许经营，也希望相关部门提供优惠政策，减轻场馆税费负担。