卡塔尔世界杯400多名劳工丧命 惨状堪比黑砖窑

卡塔尔世界杯球场设计图。

卡塔尔世界杯工地。

2013年的部分死亡劳工名单。

死亡劳工加内什的父母。

劳工在世界杯工地。

　　2010年12月2日，布拉特在苏黎世宣布卡塔尔获得2022年世界杯举办权。 晶报资料图片

　　卡塔尔开出了2200亿美元的预算，筹办2022年足球世界杯。可是，这个富得流油的国家，却成为许多外籍劳工的地狱。两年来，已有超过400多名尼泊尔劳工，在卡塔尔的建设工地上死亡。

　　数百万外籍劳工，每天在50℃高温中工作14小时，缺水断电、工资被欠，15人住在一个单间，经常遭到恐吓。卡塔尔设置了“kefala”法案，要求外籍劳工必须得到卡塔尔监护者的许可，才可以离开卡塔尔，导致劳工几乎等同于黑砖窑的窑工。在外界的压力下，国际足联正在抓紧研究，是否取消卡塔尔的世界杯承办权。通过驻卡华商等人的叙述，晶报记者得以窥视这个触目惊心的黑洞。

　　申办成功：

　　“80后”元首施展大手笔

　　2010年12月2日，国际足联主席布拉特在苏黎世宣布，卡塔尔获得2022年世界杯举办权。这届被称为史上最奢华的世界杯，总预算已从申办初期的550亿欧元，调整为2200亿美元。可供参考的是，2014年巴西世界杯总投资仅为150亿欧元，早已经激起巴西民众的强烈不满，引发了大规模抗议活动。

　　根据中国驻卡塔尔大使馆提供的数据，卡塔尔的已探明石油储量居世界第十三位，天然气储量居世界第三位，是全球最大液化天然气出口国。卡塔尔的全球竞争力，在阿拉伯国家及中东国家中居于首位。在《福布斯》公布的全球最富有国家和地区排行榜中，卡塔尔经常排在第一。

　　卡塔尔现任埃米尔（国家元首）是塔米姆，生于1980年，2013年6月25日接任其父哈马德，成为卡塔尔第十代埃米尔。

　　去年退位的埃米尔哈马德（62岁），1995年6月通过政变夺取了父亲的王位。最近两任卡塔尔埃米尔，致力于国家的经济快速发展。晶报记者查阅了国际货币基金组织的最新统计数字，得知卡塔尔的2013年人均GDP为104655美元，在全球人均GDP排行榜上，仅次于卢森堡的110573美元。根据美国著名财经媒体彭博社的统计，卡塔尔以14%的富裕家庭比率，位居世界最富裕家庭排行榜之首。

　　根据卡塔尔《旗帜报》2月14日报道，为举办2022年世界杯足球赛，卡塔尔的支出达到其每年国内生产总值的10%。卡塔尔总投入将超过2200亿美元，约合14058亿元人民币。其中，480亿美元将用来修建12座全新的全空调球场，以对抗卡塔尔夏季炎热的天气；770亿美元将用于修建球迷和参赛各队所需的设施；650亿美元用于改善交通基础设施。

　　作为重中之重，卡塔尔王室决定耗资450亿美元新建20平方公里的新城——卢塞尔。卢塞尔将成为2022年世界杯开幕式和闭幕式的举办地，主球场被命名为卢塞尔偶像球场。卢塞尔选址在多哈东北15公里处，可容纳20万人居住。卢塞尔城的官方网站表示：“这座城市将是21世纪城市的标杆，成为卡塔尔和海湾地区特殊的文化和地理遗产。”

　　差距明显：

　　百万劳工收入微薄

　　对于卡塔尔来说，在筹备世界杯的过程中，资金根本就不是问题，最大的麻烦是本地劳工不足。中国驻卡塔尔大使馆介绍说，截至2013年9月底，卡塔尔的人口为203万。其中，卡塔尔公民约占20%，外籍人士主要来自尼泊尔、印度、巴基斯坦和东南亚国家。

　　为了场馆建设，卡塔尔只能从亚洲各国聘请劳工。在世界杯工地上，约有200万名外籍工人，数量最大的是尼泊尔人，总数超过10万人。此外，还有来自印度、巴基斯坦和斯里兰卡等地的劳工。服务于卡塔尔世界杯的技术型外籍劳工，每个月大约能够挣到900里亚尔（卡塔尔货币）的工资，外加250里亚尔的饭费，共计1150里亚尔（约合1910元人民币）。

　　卡塔尔90%的工作岗位，由外籍劳工担任。外籍劳工的年均收入不超过5000美元，可是每位卡塔尔公民的年均收入，在2012年就达到了107721美元。晶报记者查阅最新一期的《阿拉伯商业》杂志，得知在海湾国家中，卡塔尔生活成本最高。比如一套两居室的卡塔尔公寓，年租金就高达42930美元。

　　处境艰难：

　　在50℃的高温下工作

　　关注劳工权益的尼泊尔海外联盟委员会表示，仅在去年6月至8月之间，就有最少65名劳工丧命，当中逾半是死于突发性心脏病，这与工作过劳有着密切联系。尼泊尔工会总联合会秘书长优马什表示：“每个人都在谈论卡塔尔的极端高温，可能影响到上百位足球运动员。但是，大家正在忽视那些为修建世界杯场馆而付出艰辛、鲜血和汗水的外籍劳工，他们每天的工作时间，是一场足球比赛的八倍。”

　　英国《卫报》的报道，援引了一位27岁外籍劳工的控诉：“我们饿着肚子工作。12小时的工作之后，夜里也没有食物。当我抱怨时，经理打了我，把我踢出宿舍，拒绝支付薪水。我不得不从其他工人那里乞讨食物。”一些劳工称，他们被强迫在50℃的高温下工作，却没办法获得饮用水。

　　这些来自尼泊尔的劳工，往往背负了巨额债务。因为他们在获得这份工作时，不得不向介绍人行贿。介绍人对16岁的尼泊尔劳工加内什承诺说，他可以去卡塔尔赚到大钱，回国后修建一座漂亮的房子。两个月后，加内什确实“回”到了尼泊尔，却已变成一具冰冷的尸体。介绍人索要了约合940美元的介绍费，为加内什伪造了20岁的证件，以便他可以工作。最终，他的父母却被告知加内什死于心脏骤停。

　　根据英国《卫报》的现场调查，2013年共有185名尼泊尔籍务工人员，在世界杯基建工地丧生。此外，至少还有8起死亡事件没有加入统计。《卫报》称，去年6月4日至8月8日期间，有44名来自尼泊尔的建筑工人死亡，其中半数死于心力衰竭或者工地事故。尼泊尔海外联盟委员会的数据更惊人，显示在去年6至8月，共有65名尼泊尔工人在卡塔尔丧生，交通事故、高处坠落、自杀是主要死因。

　　《卫报》去年9月曝光之后，又有超过36名在卡塔尔进行劳务登记的尼泊尔劳工丧生。最近两年，共有382名尼泊尔外来劳工在卡塔尔失去生命，这其中还未包括其他国籍的劳工。印度驻卡塔尔大使馆称，2013年的前五个月，共有82名印度工人死亡，另有1460名工人向使馆反映了相关问题。国际劳工组织发出警告，如果按照这种趋势，到2022年世界杯举办时，死亡的劳工总数将达到4000人。

　　中资企业：

　　大举进军卡塔尔

　　在世界杯球场等设施的建设过程中，少不了中国企业的身影。值得欣慰的是，中方员工的待遇得到了较好的保障。中国驻卡塔尔大使馆表示，伴随着卡塔尔获得世界杯举办权，中国企业在基建领域具备先进技术、丰富施工经验和较强承包能力，业务不断取得进展。

　　中国驻卡塔尔大使高有祯表示，有超过六千中国人在卡塔尔工作、生活。长期以来，中卡两国相互尊重，相互支持，两国友好关系发展顺利。中资企业参与了多哈新港项目、多哈新机场、路赛新城等标志性工程项目的建设。高有祯希望借卡塔尔承办世界杯足球赛之机，有更多的中国公司参与卡塔尔基础设施建设。

　　在卡塔尔的中国企业之中，既包括大型国有企业，也有中型民企和上市公司，比如中水电、中港湾、中建、北京城建、江河幕墙、远大幕墙等。晶报记者从国务院国资委网站获悉，中国电建集团在卡塔尔承建的路赛市政CPI项目，已于1月27日正式带电运行，为世界杯工程施工奠定了坚实的基础。该项目的单座变电站土建及机电造价达3亿人民币，位于多哈市区以北20公里，是卡塔尔最重要的项目之一。

　　奇特规定：

　　卡法拉法案形同枷锁

　　在卡塔尔多哈从事土方建设的中国人刘政（化名），在接受晶报采访时表示：“卡塔尔很多日常用品都是中国制造。小到公寓里的毛巾、香皂等日杂用品，大到超市卖的电器。当地官员甚至说，90%的卡塔尔产品全由中国制造。到了2022年，中国的小商品在卡塔尔世界杯中将随处可见。”

　　刘政说，在世界杯工地上工作的外籍劳工，大多来自尼泊尔、菲律宾、印度等地，“我们开玩笑说，当地的男人开悍马兜风、女人在家里洗长袍，外籍劳工在奔波。根据卡塔尔的卡法拉法案（kefala），所有外国公司进入卡塔尔，必须在当地注册。注册时，必须寻找当地担保人，就像一些国内大公司下面挂靠着的一些小公司。”

　　卡塔尔的公民与公司，就此充当了担保人的角色。按照规定，外资只能占到49%的股份。很多卡塔尔人不用花钱，就能获得51%以上的股份。这种天然的保护措施，让一些食利的当地人，成为“睡觉担保人”，睡着觉也能轻松拿到大半的利润。这种不掏钱、只赚钱的制度，让不少当地人愈发懒散。

　　更加麻烦的是，卡法拉法案要求低技术外劳须有卡塔尔公民担任担保人。假如得不到雇主许可，就不能离开卡塔尔。这让外籍劳工不得不依附雇主，很多劳工人员因此被套上了坚实的枷锁，遭到雇主的强硬控制，处境如同黑砖窑的工人。

　　落难球员：

　　被困多哈长达两年

　　不单是外籍劳工，就连在卡塔尔联赛踢球的球员，也备受卡法拉法案的困扰。拥有法国国籍的阿尔及利亚裔球员扎希尔·贝洛尼斯，被困在卡塔尔长达两年，不得不在去年年底写信给齐达内和瓜迪奥拉求救。

　　卡塔尔联赛曾经因为待遇优厚，吸引了大批海外球员加盟。贝洛尼斯在2007年加盟卡塔尔El-Jaish俱乐部，但是一直没有拿到薪水。他想结束和俱乐部的合约另谋出路，但因为按照卡塔尔卡法拉法案，在得不到雇主许可的情况下根本无法出境。拿不到薪水，又不能选择离开，贝洛尼斯一家人的生活都成了问题。

　　为了获得自由，贝洛尼斯在去年11月，把公开信写给卡塔尔世界杯申办大使齐达内和瓜迪奥拉：“因为卡塔尔苛刻的签证政策，我和那些悲惨的外籍劳工一样处境艰难，既拿不到工资，更没法离开卡塔尔。我有一年多时间没见过我在法国的家人了，每天都住在一个空了一半的房子中。因为我卖了我的家具，我和妻子只能在床垫上睡觉，当我看到女儿时，我感到很惭愧，我厌恶自己，是我把她们带到了如今这种情况。”

　　2013年11月28日，国际球员工会派遣了一个四人代表团赴卡塔尔，展开为期4天的营救行动。经过与卡塔尔政府的斡旋，贝罗尼斯得到了特殊签证，带着妻子与两个女儿，在去年12月离开多哈重返巴黎。不过，El-Jaish俱乐部还欠着扎希尔几十万欧元的薪金。

　　2014年2月14日，欧洲议会就卡塔尔劳工待遇问题，在布鲁塞尔召开听证会。球员贝洛尼斯应邀出席会议并发言。欧洲议会表示，卡塔尔政府和国际足联必须尽快妥善解决奴隶劳工的现状。欧洲议会将向卡塔尔派遣调查团，并且呼吁欧洲参与卡塔尔世界杯相关建设的公司，提供符合国际标准的工作条件。

　　卡塔尔：

　　承诺尽快改善待遇

　　面对外界的强烈质疑，国际足联主席布拉特已做出保证，承诺会尽快处理世界杯建设的劳工待遇事宜。国际足联要求卡塔尔提供详细的报告，以说明其对工人工作环境的改善情况。相关的一系列报告，将在2月20日交给国际足联执委会。

　　2月12日，卡塔尔官方公布了厚达50页的调查报告——《劳工福利标准》。报告规范了工人的住宿条件，从每间宿舍的床位数，到清洁及盥洗的最低标准，都有明确的规定。承建商必须为所有工人开设银行账户，保证工资能够按时、足额地支付。工人每天只需工作8小时，每周工作6天，若加班将得到额外费用，享受适当的节假日，且有权单方面终止其雇佣合约。合同到期后，雇佣方必须支付归国所需的费用给所有外籍劳工。

　　卡塔尔世界杯组委会承诺，相关标准将涵盖从员工招聘到离开的整个合同过程。卡塔尔政府把劳动监察人员的数量增加了30%，过去3个月内进行了11500次定点抽查。卡塔尔劳动和社会事务部部长库莱费表示，违背相关条例者必将受到相应的制裁。任何无法实施相关标准的公司，都将被勒令终止承包合同。

　　库莱费说：“2014年将是非常重要的一年，有5座世界杯球场正在建设。我们竭尽全力，促使2022年世界杯的所有建筑工程，都达到有利于工人工作的标准。”

　　余震未了：

　　考虑取消承办权

　　一位联合国官员表示，卡塔尔在2月12日出台的一系列措施，没有从根本上解决外籍劳工的社会福利问题。卡塔尔并未废除最具争议的卡法拉法案，也没有承认劳工关于劳资谈判、最低工资标准等方面的权益。

　　德国媒体在2月17日透露，一位国际足联的高级官员证实，国际足联正在考虑取消卡塔尔的2022年世界杯举办权，原因在于卡塔尔的天气恶劣，以及过多的外籍劳工在建造世界杯场馆时丧生。关于卡塔尔劳工问题的报告，将在2月20日提交给国际足联执委会讨论。

　　这位并未透露名字的国际足联高官透露，在国际足联执委会上，将研究是否继续让卡塔尔担任2022年世界杯主办国，这位高官表示：“不让卡塔尔举办2022世界杯，是一个严肃的选择。这样的决定，将为这项赛事重新安排主办国留下充裕的时间。”