刘鹏:搞三大球切忌急功近利 一张好蓝图一干到底

　　据新华社北京电 在29日召开的全国体育局长会议上，国家体育总局局长刘鹏透露，国家体育总局将以运动项目管理中心和单项体育协会改革试点为突破口，深化体育管理体制改革；在谈到足球等三大球发展问题时表示，要有啃硬骨头的勇气和长期艰苦奋斗的精神。

　　以体育协会改革为突破口

　　刘鹏在会上发言时说：“直属事业单位行政、事业、社团、企业四位一体是体育行业深化管理体制改革面临的焦点和关键问题。体育总局党组对此问题组织进行了深入调研，制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口，深化体育管理体制改革的方案》。”

　　据刘鹏介绍，相关方案包括6个方面。首先就是加大中国足球协会作为单项体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。二是在中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会进行单项体育协会综合体制改革试点，项目中心的职能全部交给协会承担，协会按照社会组织机制运作。三是在中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会进行单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点；试点期间，凡可以交由协会承担的事务完全交给协会。四是10个奥运项目协会(游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会)，进行单项体育协会功能优化改革试点；主要内容为探索强化和扩充奥运项目协会在群众体育、体育文化等方面的功能、机制，充分发挥这些协会在群众体育、体育文化发展方面的作用，扩大社会影响力。五是两个非奥运项目协会(风筝协会、信鸽协会)，参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。六是将16个非运动项目协会与行政机关、事业单位脱钩。

　　值得注意的是，足球在刘鹏提到的改革试点项目中排在首位，但是相关改革方案尚不清晰。

　　作为改革试点，汽摩运动早早地开始了变化。“通过协会化的改革，汽摩中心将来就不存在了。我们的改革应该说是比较彻底的，”在汽车运动联合会和摩托车运动协会中均担任副主席的詹郭军说，“因为我们中心本来就是自收自支单位，费用问题将来也主要还是会通过市场行为来解决。将来协会的整个运作会依托于协会章程，章程就相当于我们协会的宪法。按照协会机制运行的优势就是更科学，自主权更大，市场贴近性更强，将来协会在用人方面也会更加灵活。”

　　与詹郭军一样对改革充满信心的还有体育总局社会体育指导中心主任冀运希。目前社体中心分管的龙狮运动协会和健美协会将作为单项体育协会管办分离、以体育社团机制运行的改革试点，而风筝协会和信鸽协会将参照国家关于行业协会与行政机关脱钩的做法，进行单项体育协会脱钩改革试点。

　　“我们现在改革方案比较成熟的是龙狮协会和健美协会。改革方案已经报送总局。管办分离、以体育社团机制运行通俗来说就是半脱钩，改革的重点主要是把协会的自主权放开，减少原有的社体中心的管理和行政干预，激发更多社会力量参与到协会中来，”冀运希说。

　　搞三大球切忌急功近利

　　对于三大球的发展，刘鹏表示：“经过几十年的努力，容易抓的工作都已经发展起来了，剩下的大都是比较难啃的硬骨头。解决基本体育公共服务均等化和一些基础大项特别是足球等‘三大球’项目长期徘徊不前等问题，是我们这一代人的责任。我们必须勇于担当，敢啃硬骨头，不懈怠、不回避，勇敢进取；同时要坚决摒弃急功近利的思想，克服心浮气躁的情绪，做到一张好的蓝图一干到底。”

　　刘鹏在总结2014年体育工作取得的进展时提到，国家体育总局在积极推进“三大球”管理体制改革。足球项目研究制定中国足协综合改革方案，进一步推进职业联赛管理改革，努力构建联赛监管的长效机制。篮球、排球项目分别组织力量进行了联赛管理体制改革的调研和实践。

　　刘鹏还要求，要努力培育“三大球”文化，营造良好的社会氛围，提升“三大球”的群众参与度，扩大社会基础，大力开展“三大球”进校园活动，形成后备人才培养体系；改革项目管理体制和运行机制，理顺体育行政部门、事业单位与项目协会的职能和责任，完善各级项目协会建设，充分发挥各级项目协会的作用，政府部门要履行好公共服务、市场监管等职责。

　　国家体育总局已经制定了《以运动项目管理中心和单项体育协会改革为突破口、深化体育管理体制改革的方案》，其中足球是单项体育协会综合体制改革试点。

　　刘鹏还谈到了篮球和排球项目在2015年的发展重点。他说，篮球项目要积极探索构建国家队与俱乐部互促共赢的合作模式，形成备战工作全国一盘棋格局；实施联赛改革，将监管与办赛职能分开，探索符合国情的职业联赛发展之路。排球项目要不断总结、完善国家女排复合型团队建设；以筹备建立中国排球学院为契机，做好各类排球人才培养工作；进一步推进联赛职业化改革。