媒体:足改方案桩桩振奋人心 中国足球春天真来了

　　翘首以盼，等待多日，《中国足球改革发展总体方案》今日终于正式出台。

　　在此之前的2月27日，习近平主持中央深改小组会议通过了《中国足球改革发展总体方案》，会议指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦与中国体育强国梦息息相关，发展振兴足球是建设体育强国的必然要求，也是全国人民的热切期盼。现在，这一方案的具体内容终于公之于世，其改革力度和措施超乎想象，中国足球发展的春天真的来了！

　　足协脱钩、联赛改革、国足建设、重抓青训、申办世界杯、发行足彩……这些振奋人心的内容都写进了《方案》。从国家战略层面推动中国足球发展，蓝图绘就，梦想可期。

　　目标：要打进世界杯

　　根据《方案》，将把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行三步走战略。

　　近期目标是理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式；中期目标是实现青少年足球人口大幅增加，职业联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，国家男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流强队行列；远期目标更振奋人心，内容就包括中国成功申办世界杯足球赛，男足打进世界杯、进入奥运会。

　　足协：脱离体育总局

　　中国足协自身的改革一直以来都是社会关注的焦点。根据这份改革方案，将改变中国足协与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架，中国足协与体育总局脱钩，在内部机构设置等方面拥有自主权。

　　对于足协的领导机构，《方案》明确规定中国足协将不设行政级别，由国务院体育行政部门代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成，保证足协领导机构的专业化。

　　国足：新建两大基地

　　国家足球队的水平事关国家荣誉，在这方面《方案》规定将加强对国家队经费投入、奖励政策、基地建设、后勤服务、情报信息等方面的保障，提高服务水平，同时新建两个国家足球训练基地，满足国家队不同季节的比赛和训练需要。

　　针对国家队的主教练，《方案》也规定要建立严格规范的国家队教练及管理团队遴选、考核评价机制，加强合同管理，实行主教练负责制，对教练员团队和管理服务团队实行任期目标考核，做到责任与权益明确、激励与约束到位。

　　联赛：打击违法行为

　　在职业联赛方面，《方案》规定要建立具有独立社团法人资格的“职业联赛理事会”，负责组织和管理职业联赛，合理构建中超、中甲、中乙联赛体系。中国足球协会对理事会进行监管，派代表到理事会任职。理事会派代表到中国足球协会任职，参与有关问题的讨论和决策。

　　一直以来，“假赌黑”是困扰中国足球发展的“毒瘤”，在这方面《方案》规定将完善裁判员公正执法、教练员和运动员遵纪守法的约束机制。足球管理部门与公检法等方面加强协作，建立健全违法举报机制和紧密衔接的合作机制，有效防范、及时侦破、坚决打击假赌黑等违法犯罪行为。

　　足彩：发行联赛彩票

　　全社会发展足球事业离不开资金的支持，在这方面《方案》着墨比较多，要求各级政府加大对足球的投入，体育、教育等部门在安排相关经费时，应当对足球发展给予倾斜。

　　同时成立中国足球发展基金会，鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠。另外，每年在体育彩票新增公益金收入中安排一定资金，资助中国足球发展基金会。同时积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票。

　　球队：名称非企业化

　　足球俱乐部是整个足球运动的基础单元，这一次的改革方案对足球俱乐部的建设也着墨不少。由于玩足球很耗钱，俱乐部名字频繁更迭甚至在不同城市之间来回迁徙的现象也不少见。针对这一点，《方案》鼓励地方政府创造条件，引导一批优秀俱乐部相对稳定在足球基础好、足球发展代表性和示范性强的城市，避免俱乐部随投资者变更而在城市间频繁迁转、缺乏稳定依托的现象。

　　《方案》还鼓励地方政府以场馆入股俱乐部，形成合理的投资来源结构，推动实现俱乐部的地域化，并鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化，打造百年俱乐部。

　　球员：防止身价虚高

　　针对国内俱乐部高价引进外援的问题，《方案》规定要研究引进高水平外援名额限制等相关政策及决策机制，处理好外援引进与本土球员培养的关系。此外，球员高薪问题也是社会关注的焦点，很多人批评中国球员的薪水与实际水平不相称。对此，《方案》规定将探索实行球队和球员薪金总额管理制度，有效防止球员身价虚高、无序竞争等问题。将严厉查处阴阳合同等违法行为，及时纠正欠薪行为。针对球员转会的费用问题，《方案》规定将调整俱乐部运动员的转会手续费，减轻俱乐部负担。

　　校园：列入体育教学

　　为扩大足球的群众基础，从小培养足球人才，《方案》规定各地中小学要把足球列入体育课教学内容，加大学时比重。全国中小学校园足球特色学校在现有5000多所基础上，2020年内达到2万所，2025年内达到5万所，其中开展女子足球的学校占一定比例。

　　同时为解决家长和学生担心踢球受伤的问题，《方案》要求完善足球保险机制，增加政府购买服务，提升校园足球安全保障水平。

　　球场：纳入总体规划

　　为方便民众有球可踢，有地方踢球，《方案》要求把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划，明确刚性要求，由各级政府组织实施。同时，将推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会对场地的共享机制，破解场地难问题。

　　本报记者 关尹

　　记者手记

　　大方案 小细节

　　尽管早有预料，依然心潮澎湃。看完《中国足球改革发展总体方案》具体内容，作为一个从业超过十年的足球记者，也忍不住开始畅想起中国足球的未来蓝图。

　　从红山口到棒棰岛，中国足球也经历过多次会议、多次改革，到头来却总是雷声大雨点小，以至于希望之后是更深的失望，周而复始，近乎让人绝望。

　　犹记得，22年前的大连棒棰岛会议提出，中国队要在1998年打进世界杯、2002年进入世界杯16强，结果“大放卫星”沦为笑柄；2003年足代会抛出《中国足球十年规划》，发布职业联赛的一系列准入指标，迄今仍形同虚设；2005年中国足协特别代表大会又喊出“奥运会女足进前四、男足进前八，世界杯国家队出线”等一系列目标，最终结果是女足止步八强，国奥小组出局，国足甚至连亚洲区十强赛都未闯入。

　　过去的很多年，中国足球所扮演的总是人们茶余饭后被奚落嘲讽的角色，抬不起头、挺不起胸。但足球毕竟是公认的世界第一运动，具有其他任何项目难以比拟的重大影响力，中国足球又怎么可以长期裹足不前？

　　这一回，足球改革发展被提升到国家战略高度，史无前例。《方案》亮相，着实令足球人赞叹。它既有整体设计，又有细节要求，无论宏观还是微观，都提出具体要求。可以说，这是一份分量很重、操作性很强的方案。

　　令人最欣喜的是，这份宏大的《方案》并非空谈，而是落到细处、切中命门。针对长期被诟病的体制问题，足协将与体育总局完全脱离；针对肆虐猖狂的假赌黑问题，足协要与公检法合作打击假球；针对基础薄弱问题，要把足球列入体育教学内容，甚至具体到中小学校园足球特色学校2025年要达到5万所……

　　春天到来，是从一棵小草萌发绿芽开始。可以想见，随着地位的提升、环境的改善，中国足球发展的春天已翩然而至。改革之力将引爆绿茵场的激情，照亮绚丽多彩的未来。

　　关尹