官方释疑足改为何三步走：各阶段任务有衔接交融

　　昨天上午，国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《方案》)，备受瞩目的中国足球深化改革有了明确的任务书和清晰的路线图。《方案》共涉及11个大方面50条细则。

　　在这50条细则中，取消足管中心、联合公检法打假、发行中超足彩、俱乐部名称去企业化、申办世界杯等八点备受关注。教育部体卫艺司司长、足协副主席王登峰表示，足球改革是体育管理、体育机制改革的突破口，改革范围很快会推广到其他体育项目。

　　□官方释疑

　　为什么改革要分三步走？

　　各阶段任务会有衔接交融

　　方案提出，把发展足球运动纳入经济社会发展规划，实行“三步走”战略。即近期目标为改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制；中期目标为联赛组织和竞赛水平达到亚洲一流，男足跻身亚洲前列，女足重返世界一流；远期目标我联赛水平进入世界先进行列，申办世界杯，男足进入世界强队行列。

　　蔡振华介绍，目标中既包括管理、布局一类的软性目标，也包括竞赛成绩一类的目标，还包括足球普及、文化形成一类的全面健康、持续发展的目标，“目标分为近期、中期、远期，这是一个相对的划分，各个阶段的任务实际会有衔接和交融，文件中的表述突出了各个阶段的侧重点”。

　　为什么要率先改革足球？

　　足球是体育改革的突破口

　　为何体育改革要先从足球开始？蔡振华对此进行了解释：“足球是世界第一大运动，对人们的影响不仅仅是局限于这个项目本身，具有广泛的社会影响。发展和振兴足球，对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦，都具有重要意义，对经济、社会、文化建设也具有积极促进作用。”

　　蔡振华强调，总局把足球作为试验田和突破口，有几点考虑，“足球具备改革条件，足球的市场化、职业化、社会化程度要强于其他项目。足球改革面临许多问题，具备一定的条件，所以我们选择足球。足球已经超出了体育管理部门的管理范畴，需要大家一起来改革，还要依托社会力量。”

　　教育部体卫艺司司长、足协副主席王登峰也解释了校园足球改革为何先行，“足球改革是体育管理、体育机制改革的突破口，校园足球改革也是学校体育改革的突破口，需要先行先试。我也关注到两会期间有关‘足球很受人嫉妒，篮球、排球怎么办’的声音。我们是先拿足球做先行先试的改革，很快就会推广到其他项目。”

　　改革发展方案如何做出？

　　由中央深改小组审议通过

　　足球改革方案酝酿已久，而进入实质性起草阶段是在去年的第三季度。蔡振华介绍：“中央领导同志对足球事业十分关心，习近平总书记曾对足球改革和发展问题做出长篇重要批示，对足球改革发展指明了方向，并提出了明确的要求。”

　　蔡振华表示：“去年上半年，体育总局、新华社等方面进行较大规模调研，8月份开始改革方案起草。经过多次易稿后达成草拟方案。12月10日，体育总局以书面形式就《方案》征求中央、国务院20余个部门意见。在12月16日，召开《方案》征求意见座谈会，地方体育局、足协负责人、俱乐部出资人、经理人、新闻媒体等方面专家一起讨论并进行修改。”

　　今年1月19日，国务院第79次会议参会人员对方案进行讨论并修改。2月27日，中央深改组第十次会议审议并原则上通过了方案。

　　足球改革成功关键在哪？

　　市场经济与举国体制结合

　　蔡振华指出，今后能不能做好中国足球、改革是否有积极效果，关键是能不能真正把举国体制和市场经济结合，“我们不忌讳，特别是体育部门，几十年的举国体制，确实有成绩。很多国家很羡慕我们举国体制和体育制度。现在足球改革，不是体育系统一家在搞足球。在举国体制的情况下，要充分发挥市场机制的模式，激发活力，创造公平公正的环境”。

　　蔡振华憧憬未来，“中国足球特色学校到2025年要办5万所，届时将会有多少家庭、社会力量参与其中？我们要把管理体制做好，再把市场的运行体制做到公正”。

　　为何没有明确的时间表？

　　时间表近期将出台

　　改革方案中的三大目标以及具体的细则均没有明确的时间表。蔡振华解释：“中国足球总体落后，而且严重不平衡。中国足球振兴是一个长期过程，不是三年五年，十年八年。中国足球需要明确的一个态度，即兴旺和发展是一种常态，而不仅仅是以一时成绩为标杆的昙花一现。”

　　蔡振华透露，随着方案的出台，改革已经开始，“目前多部门正在联合细化工作分工和时间表，会及时向社会进行通报”。据介绍，包括足协与足管中心何时分离等大家关注的问题，暂时也没有明确的时间表。足管中心主任张剑透露，“中国足协是改革的参与者，更是改革的客体，我们要听从国务院的统一部署，应该近期就会有明确的时间表”。

　　中国何时可申办世界杯？

　　目前已经开始研究

　　早在韦迪担任足协掌门人时就曾多次呼吁中国应当申办世界杯，此次方案也将“申办一届世界杯”列入其中。何时申办世界杯，就成为中国球迷关注焦点。蔡振华对此回应称，“目前已经着手研究”。

　　“申办世界杯的意义不仅限于取得什么样的成绩，更在通过承办一届国际足球盛会，进一步扩大足球在中国的影响，让更多的群众投入其中才是最重要的。何时申办，申办哪一届，我们已经在着手研究，也希望大家参与研究并提些建议”。

　　方案出台后将如何落实？

　　需多部门相互协作

　　蔡振华认为，方案出台，对足球工作者是莫大鼓舞，“足球工作者要直面问题和挑战，推进改革，要有破釜沉舟、置之死地而后生的勇气，必须顺应世界足球发展趋势去改革”。

　　蔡振华表示，改革涉及多部门，不仅仅是体育系统一家，必须由各个部门形成合力，同时建立强有力的统筹、协调、监督机制，“这个协调机制由有关领导同志召集推动，并已经建立相应办公机构，这个机构已经随着方案出台开始工作，各部门也将根据各自职能落实方案相应人物”。蔡振华透露，此外设立的部际联席会议制度将发挥重要作用，“要使其制度化、规范化，让大家能够在足球改革上形成合力。”