大禹发布世界最早禁酒令：后世必有以酒亡国者(2)

　　榷酒制和税酒制之争

　　我国历史上还广泛存在一种禁酒令，不单为了节省粮食，而且是为了增加国家财政收入。最早对酒课以重税的人当属商鞅，他没有明文禁止酿酒和卖酒，但提出政府要对酒加收十倍成本的赋税。所以，酒对于秦国的老百姓来说，有点太过奢侈了。到了汉武帝天汉三年之时，为了解决日益增长的军费开支，汉武帝宣布施行变相的禁酒令——“榷酒”制度，即酒要政府专卖，禁止民间酿酒和卖酒。汉武帝依靠“卖酒”换来的军费南征北战，建立了不朽的功勋。

　　榷酒制度发展到后来，又演变成“税酒”制度。榷酒指的是官府全部买办，而税酒则由民间商家经营，政府只负责收税。纵观中国历朝历代的禁酒令都是在禁酒、榷酒和税酒三个制度之间徘徊。汉武帝首创的榷酒制度施行了17年，后来因为无法控制民间走私而改成税酒制度，到王莽篡汉时，又将税酒改回到榷酒，刘秀打败王莽后，再次恢复了税酒制度。到两晋南北朝时期，两种制度交替并存。

　　隋朝统一后，国力大增，政府已经不需要从酒中与民争利了，于是在开皇三年，文帝废除了酒类专卖制度，甚至连政府酿酒的“酒坊”都废弃了，将酿酒和喝酒的权利还给了百姓。唐朝也是一样，强大的国力给百姓提供了很高的生活标准，就是这个时代出现了“昔日长安醉花柳，五侯七贵同杯酒”的酒仙——李白。安史之乱摧毁了盛唐的强大，唐德宗为筹措军费于782年重开了榷酒制度，直至唐朝灭亡。

　　从此以后，榷酒制度成为常态，在宋代甚至出现了专门主管卖酒的“官监酒务”一职。在宋代，能卖酒的有两种酒户，一是政府本身，即国营酒庄，二是持有执照的民间酒户。这就出现了很多官商勾结的酒庄，比如《水浒传》中蒋门神强抢施恩的“快活林”就应属此类，施恩父子本是公务人员，却私自开设酒庄，生意好的原因就是拥有酒类专营的权利，不仅自己可以酿，可以卖，而且还可以将酒转卖给别的酒家。从《水浒传》中看，宋代酒家并不少，甚至可以说是随处可见，但是，真正有权利自己酿酒的却没有多少，那些酒家也只能算是“二道贩子”，将酒从有执照的酒店买来，再贩卖而已。

　　朱元璋为禁酒不许种糯米

　　元代的禁酒令很有意思，因为成吉思汗最讨厌饮酒误事，所以，元代前期对民间的禁酒令非常严苛。元世祖在1283年宣布严禁私人酿酒、卖酒，“有私造者，财产子女入官，犯人配役”，在1290年又将处罚变更为“犯者死”。但是，元后期以后禁酒令开始放开，于是各类酒馆又开始繁盛起来。

　　明代开国皇帝朱元璋以“民间造酒糜费，故行禁酒令”，颁布诏书令国民“无得种糯，以塞造酒之源”，连酿酒的糯米都不许种植。朱元璋执行禁酒令非常严苛，大将胡大海之子因触犯了禁酒令，朱元璋不顾胡大海正领大军出征在外，亲自手刃犯人。自此以后，无人敢再犯。但随着朱元璋的离世，他和他的禁酒令很快就被后人遗忘，酿酒、卖酒、喝酒一切照旧了。

　　清代最著名的禁酒令和对禁酒的争论发生在乾隆年间。乾隆元年，内阁学士方苞向年轻的乾隆提出针对西北五省(直隶、河南、山西、陕西、甘肃)的禁酒令，理由有两点：一是这五省本来就穷，每年还浪费“数百万石粮食”酿酒是不对的；二是这五省百姓酒后犯罪率太高了，“载在秋审之册，十常二三”，也就是说百分之二三十的重大案件都和喝酒有关系。

　　乾隆考虑了大半年后，冒失地出台了一个圣旨，令这五省“永禁造酒”，并将如何处置私酿酒的人和违法官员的办法，交给大臣们商量。这个圣旨一下，朝野沸腾，反对声不绝于耳。当时的刑部尚书孙嘉淦首先表示将抗旨不遵，他的理由是，烧酒用的是粗粮，黄酒用的是细粮，一旦禁酒，那些粗粮无法储备，而且可能衍生腐败和走私。乾隆旋即昭告五省总督进行讨论，结果是五个总督都反对“一概禁止”的做法。乾隆采纳了他们的建议，改变了在先的诏令，变更为禁止大规模的酿酒活动，受灾之年之地减少酿酒等措施。这些措施逐渐被编入了清朝法令之中，演变成通行全国的法律制度。

　　全球采风

　　美国：曾实施最彻底禁酒令

　　在世界范围内，最彻底的禁酒令当属美国于1920年1月17日生效的宪法第18修正案——禁酒令。该法案规定，禁止在合众国及其管辖下的一切领土内酿造、出售或运送作为饮料的致醉酒类；禁止此类酒类输入或输出合众国及其管辖下的一切领土。

　　美国在1905年有三个州举起了禁酒大旗，1912年增加到九个州，到了1916年已有26个州加入。于是，在1919年通过宪法第18修正案已是大势所趋了。

　　事与愿违的是，美国为这次禁酒令的实施付出了巨大代价，至今仍未完全恢复。首先，这项法案被认为是严重侵害了公民的自由；然后，禁酒令使得美国黑帮兴起，走私泛滥，美国黑帮至此开始登上历史舞台；再次，导致民间私自酿酒质量低下，很多人因此健康受损，甚至丧命；最后，美国政府因此损失了每年超过5亿美元的税收。

　　这项法案在批评声和美国大萧条到来之际，被罗斯福总统中止。1933年美国宪法第21修正案出台，废止了第18修正案。这一时期的禁酒令对美国影响深远，那时因势而起的美国黑帮开始转做毒品生意，至今仍无法消除。重新开张的美国酒厂再也无法与欧洲竞争，沦为劣等品。

　　日本：因缺米被迫实施禁酒令

　　日本造酒史最早可追寻到公元前300年，从中国传来稻米种植以后，日本酿酒才成为可能。据日本地方史料记载，清酒首次出现是在公元400年左右，从中国传来的造酒技术经过改良而成。

　　随着日本遣唐使的往返，隋唐文化深入到日本文化之中。那个时候的日本将酿酒作为政府的专利，只有宫廷、庙宇和神社才有资格酿酒。随着幕府上台，禁酒令随即颁布。一直到江户时代(17世纪)，禁酒令才全面放开，日本酿酒在民间全面发展起来，据幕府统计，在1698年日本民间酒户多达27251户。

　　在明治维新后，日本将酿酒权利又收回国有，以增加国家收入。在二战期间，日本国内一直处于缺米状态，但是，代表日本精神的清酒却必须要源源不断地送往前线。政府为了用更少的米酿出更多的酒，将清酒中加入酒精，导致清酒品质下降。到1945年战败前后，连加入酒精的清酒也因为缺米造不出来了，于是全面禁酒令开始实施，一直到1949年才恢复正常。

　　俄罗斯：禁止国外酒类广告

　　俄罗斯这个国家一直与酒为伍，但在不同的历史时期也经常会出台一些禁酒令。俄国彼得大帝时期明令禁酒，违者处以监禁或是高额罚款，但收效甚微。前苏联戈尔巴乔夫时期，曾下决心禁酒，其结果和1920年美国禁酒的失败如出一辙，戈尔巴乔夫也因此尽失民心。1995年，俄罗斯政府再次下决心禁酒，要求在公共场所禁止销售伏特加等烈性酒，并不准在电视上做广告，其结果竟然使得啤酒销量大增。

　　目前，俄罗斯禁止国外酒类的广告，并将戒酒的公益性宣传广泛传播，尤其是总统普京不饮酒的形象，为俄罗斯禁酒事业做出了巨大贡献——普京常说的一句话就是“多生孩子少喝酒”。

　　你知道吗

　　欧洲禁酒令大多与足球有关

　　现阶段，欧洲各国的禁酒令大多与足球有关。在2012年欧洲杯中，波兰总统就曾特别签署了新的集体活动安全法，同意在人群聚集场合销售酒精含量不超过3.5%的饮料，使得球迷们可以在观看球赛之时有啤酒喝。但是，俄罗斯在自己球队预选赛之时，却在莫斯科下达了一项特别的禁酒令——禁售瓶装酒，担心球迷会因为“伤心”或“高兴”导致饮酒失控，防止酒瓶伤人。

　　与此相同，2008年在罗马举办的欧冠赛中，东道主罗马队对阵远道而来的英国曼联队。意大利和英国足球流氓早已臭名昭著，为防患未然，罗马当局宣布比赛当天全城禁酒，所有的商店同餐馆被禁止以任何的方式销售酒精饮料。