“里应外合”加快进口葡萄酒通关速度

　　近年来，深圳福田保税区葡萄酒进口产业发展态势良好，相关业务的企业数量由2008年的1家逐年增加到6家。今年1月至6月，该区进口葡萄酒共计565吨，同比增长90.1%，货值334万美元，同比增长109.7%。按照深圳检验检疫局“将深圳口岸建设成为费用最低、速度最快、服务最好的一流口岸”的目标，该局福田保税区办事处不断强化服务职能、创新工作机制，“里应外合”，加快进口葡萄酒通关速度，促进区内特色产业的健康发展。

　　“里应”——规范内部管理

　　进口葡萄酒检验工作有几大环节：企业报检、检验检疫部门受理报检、现场查验、抽样送检、实验室检测、中文标签审核备案、企业加贴中文标签、现场中文标签加贴情况、出具证稿。审核严、环节多，经常会出现到货后才发现报检资料不齐全的情况，这样势必影响通关速度。

　　对此，福保办优化工作流程，做到“一个提前，两个当天”，即在正式报检前，企业可提前将相关资料交至检验部门进行预审核，预审合格的，企业正式报检时可“随到随检”，实现“当天报检，当天下厂抽样”。资料审核工作做在前头，自然节省了通关时间。

　　与此同时，该办结合工作实际，对工作人员受理货物检验的每个环节都作了时间限制，严格控制检验周期。每一份报检单指定一名工作人员为主要负责人，负责对该份报检单的跟踪落实——从受理报检到出具证稿一跟到底。为了保证时限，专门设“督办人员”，及时发现将到时限或者超过时限的单证，督促工作人员完成单证。此外，还制定了相应的考核制度，定期对工作人员是否按照时限要求落实检验进行检查并予以通报，形成有效的督促机制。

　　“外合”——创新检验模式

　　福田保税区具有特殊监管区与口岸的双重功能，政策与区域优势明显，既有一号通道与香港相连，也有二号通道与国内非保税区相连。

　　进口酒类企业采用的运营模式为“入区仓储，接受订单，报检进口”，相应的，检验检疫部门在货物入区时仅实施检疫，实际报检进口时方实施检验，期间的仓储时间虚耗在“等待订单”，未能发挥效用。因此，福保办将检验重心前移，利用仓储时间对货物实施“集中检验”，实际进口时不再实施检验，仅实行“分批核销”。通过推行这种“集中检验，分批核销”的检验监管模式，既可减少对同批货物重复送检的次数，也可降低抽样量，并且充分利用了货物仓储等待的时间，极大提高了货物的通关速度和效率。

　　去年6月以来，该办在部分企业试行该模式，在保证产品质量的前提下，减少了抽样量、提高了通关速度，最短可在1天内完成所有检验，出具卫生证书。目前，该办已对区内6家葡萄酒进口企业逐步推行了“集中检验，分批核销”的检验监管模式，福田保税区进口葡萄酒的通关速度得到有效提高，1月至4月平均检验周期为34天，五六月份已缩短至17天。